-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) (місцевий бюджет)
Детальну інформацію викладено у Тендерній документації
Завершена
7 323 068.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 615.34 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 615.34 UAH
Номер:
a19fb27905bb411c8f26d5999190292a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-26-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2022 00:00
Період моніторингу:
27.04.2022 15:51 - 21.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.04.2022 № 125
Київ
Про здійснення моніторингу закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, з метою забезпечення здійснення моніторингу закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочаті моніторинги закупівель, зазначені у Переліку, підлягають зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 25.04.2022 № 125
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Очікувана вартість, грн Предмет закупівлі Опис підстав для здійснення моніторингу
2. UA-2021-11-16-004479-a Комунальний заклад «Вищетарасівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради 7 323 068,00 Послуги їдалень (аутсорсинг) (місцевий бюджет). Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31, частини 2 статті 32 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 14.12.2021 б/н (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» (далі – Переможець), ТОВ «МІКА ГРУП» (далі – Учасник), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2022, договір від 21.01.2022 № 22В, додаткова угода від 21.01.2022 № 1, пояснення Замовника від 04.05.2022.
Моніторингом установлено невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «МІКА ГРУП» та ТОВ «ЛІКЕА» вимогам законодавства та умовам ТД.
Згідно з п. 1 Розділу 3 ТД всі документи тендерної пропозиції, складені учасником, подаються української мовою. В разі викладення іншими суб’єктами документів іншою мовою ніж українська, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції переклад на українську мову такого документу із засвідченням своїм підписом та печаткою (за наявності) або нотаріально.
Аналізом документів, які містяться у складі пропозиції ТОВ «МІКА ГРУП» встановлено, що окремі копії трудових книжок подано російською мовою, при цьому Учасником не надано перекладу на українську мову таких документів із засвідченням своїм підписом та печаткою (за наявності) або нотаріально завірених, чим не виконано вимоги п. 1 Розділу 3 ТД.
Пунктом 3 Додатку 2 до ТД передбачено, що відгук повинен містити дату та вихідний номер, інформацію про виконавця, номер та дату договору, суму виконання, чи виконаний договір повністю, контактні дані особи замовника.
Відгуки надані у складі пропозиції ТОВ «МІКА ГРУП» не містять контактних даних осіб замовника, що не відповідає вимогам п. 3 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до п. 1 Додатку 2 до ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники повинні надати зокрема, довідку за формою, наведеною у ТД, та копії свідоцтв про державну реєстрацію на спеціалізований автотранспорт не менше 2 одиниць (ізотермічні фургони з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копій відповідних документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, перевезення та інше, якщо ці транспортні засоби не знаходяться у власності Учасника.
ТОВ «МІКА ГРУП» у складі пропозиції надано довідку від 20.12.2021
№ 429 згідно з якою на підставі договору про надання послуг з транспортного обслуговування від 01.09.2021 № 26 (далі – Договір № 26) зазначеним учасником будуть використовуватися 2 автомобілі ізотермічних фургони з холодильним обладнанням марки MERSEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI.
Відповідно до Договору № 26 Учасник від ТОВ «ПРЕМ’ЄР» отримуватиме послуги з транспортного, транспортно-експедиційного, експедиційного обслуговування – перевезення вантажів автотранспортом виконавця територією України (п.2.1 Договору № 26).
Слід зазначити, що Договором № 26 не передбачено якими саме транспортними засобами будуть надаватися вказані послуги.
Крім того, ТОВ «МІКА ГРУП» надано копії свідоцтв про державну реєстрацію MERSEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI (2 шт.), згідно з яким власником вказаного автотранспорту є Сапожніков О.Г.
При цьому документів (свідоцтв про державну реєстрацію), які б підтверджували наявність у ТОВ «ПРЕМ’ЄР» зазначених вище автомобілів, у складі пропозиції не надано.
Враховуючи зазначене, Учасником документально не підтверджено отримання послуг спеціалізованим автотранспортом, зокрема ізотермічними фургони з холодильним обладнанням, у кількості не менше 2 одиниць, чим не виконано вимоги п. 1 Додатку 2 до ТД.
Також, відповідно до п. 1 Додатку 2 до ТД для підтвердження впровадження та застосування оператором ринку постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи НАССР учасники повинні підтвердити наявність термометрів, гігрометрів у складських приміщеннях (надати документ, що підтверджує наявність цих засобів вимірювання у критичних точках та паспорт з дійсною повіркою, тощо).
ТОВ «МІКА ГРУП» та ТОВ «ЛІКЕА» не надано документів, які б підтверджували наявність термометрів та гігрометрів у складських приміщеннях.
Натомість, Переможцем надано видаткові накладні на придбання термометрів та гігрометрів, Учасником - видаткові накладні на придбання гігрометрів. Слід зазначити, що видаткова накладна не підтверджує наявність обладнання у складському приміщенні, а лише засвідчує факт придбання вказаного товару.
Крім того, ТОВ «МІКА ГРУП» у складі пропозиції не надано паспортів з дійсною повіркою термометрів.
Враховуючи зазначене, ТОВ «МІКА ГРУП» та ТОВ «ЛІКЕА» не виконано вимоги встановлені Замовником у п. 1 Додатку 2 до ТД.
Поряд з тим, відповідно до п. 5 «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до ТД, учасники повинні надати копію балансу учасника за останній звітний період; копія звіту про фінансові результати за останній звітний період; копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
ТОВ «МІКА ГРУП» та ТОВ «ЛІКЕА» не виконано вимоги п. 5 «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до ТД, оскільки не надано вказані документи за останній звітний період.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ «МІКА ГРУП» та ТОВ «ЛІКЕА» як такі, що не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
16.05.2022 10:47 - 31.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2022 10:47
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовну заяву направлено до суду 26.05.2022 року
Дата публікації:
27.05.2022 08:03
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок буде оскаржено у суді у встановлений законодавством термін.
Дата публікації звіту:
20.05.2022 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
5895fe3fc0eb44539d5a2f62dbcd5e4f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2022 13:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю послуг їдалень (аутсорсинг) (Код ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень) (місцевий бюджет), замовником якої є Комунальний заклад «Вищетарасівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-16-004479-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.