-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень будівлі Народного дому в с. Прилбичі Яворівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 815 062.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 075.31 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 075.31 UAH
Номер:
ca6195f62d0d490799ca612e00ceaef6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-21-000093
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2022 00:00
Період моніторингу:
21.06.2022 17:39 - 15.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
20.06.2022 № 163
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №03100-18/3932-2022 від 03.06.2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.06.2022 № 163
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
18 UA-2021-11-15-010802-a 15.11.2021 ВІДДІЛ КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ НОВОЯВОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформаціі про закупівлю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 в частині не відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯРЕМІЙ».
Крім того, моніторингом установлено розбіжності в обсягах робіт при складанні тендерної документації.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за генеральним договором від 17.12.2021 № 337 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 із змінами, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, молоді та спорту Новояворівської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «ЯРЕМІЙ», протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення (вимога про усунення невідповідностей), повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 06.12.2021, генеральний договір від 17.12.2021 №337, додаткові угоди від 29.12.2021 № 1, від 13.04.2021 № 2.
Моніторингом установлено, що на порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922 Замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надано через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи) стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також не надано посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Моніторингом установлено розбіжності при складанні тендерної документації під час визначення обсягів робіт.
Так, позицією 68 Додатку 3 до тендерної документації «Технічне завдання» визначено улаштування суцільної теплоізоляції з плит пінополістирольних товщ. 40 мм у кількості 221,9 кв.м. Зазначене не відповідає обсягам робіт, визначених позиціями 69, 70, 71 та 72 у кількості 21,9 кв. м, а саме: позиція 69 - улаштування прокладної гідроізоляції в один шар; позиція 70 - улаштування цементної стяжки товщиною 20 мм по бетонній основі площею понад 20 кв.м; позиція 71 - на кожні 5 мм зміни товщини шару цементної стяжки додавати до 60 мм; позиція 72 - улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 кв.м понад 7 до12 штук.
Відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу 5 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати, зокрема, декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці / або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (подається на ті види робіт, для виконання яких, згідно Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», є обов’язковим наявність такої декларації / чи дозволу).
Відповідно до вимог пункту 21 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі – Порядок № 1107), роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 3 та 22 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б Додатку № 2 цього Порядку, а саме: «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра» .та «Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів», здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Позицією 107 Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено роботу з обклеювання склотканиною стін в один шар, позиціями 86-103 зазначеного Додатку передбачено виконання робіт з фарбування, відбивання штукатурки, безпіщаного покриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу, штукатурення, установлення штукатурних кутиків в приміщеннях висотою більше 4 м.
Проте в тендерній пропозиції ПП «ЯРЕМІЙ» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час здійснення робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра .та при застосуванні скловати, що суперечить вимогам підпункту 4 пункту 2 розділу 5 тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зазначена норма Закону № 922 є імперативною, а отже обов’язковою до виконання. Проте на порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЯРЕМІЙ» та уклав з ним генеральний договір від 17.12.2021 №337 на суму 2 780 550,97 гривень.
Період усунення порушень:
07.07.2022 15:14 - 22.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2022 15:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник подав позов до суду
Дата публікації:
22.07.2022 15:48
Дата відкриття провадження:
02.08.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
380/10397/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Позов Відділу культури, молоді та спорту Новояворівської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними дій - задоволити повністю.
Визнати протиправним та скасувати висновок від 07.07.2022 року Східного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-11-15-010802-а «Капітальний ремонт приміщень будівлі Народного дому в с. Прилбичі Яворівського району Львівської області» (код ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).
Дата публікації звіту:
13.10.2022 09:48
Запити/Пояснення
Номер:
700db766b2ec40a2909c7d34049347d3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.06.2022 09:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).