-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини дороги по вул. 1 Травня від пам’ятника Б. Хмельницького до кінцевої зупинки маршруту №5 в м. Хмільнику Вінницької області.
Завершена
7 725 850.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 38 629.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 38 629.25 UAH
Номер:
e8d868447a984091938d98dcd013d641
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-29-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2021 00:00
Період моніторингу:
29.12.2021 14:43 - 22.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.12.2021 №737
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 29.12.2021 №737
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2021-11-11-015898-a 11.11.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом
п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Хмільниккомунсервіс» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11 листопада 2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія», рішення уповноваженої особи від 30 листопада 2021 року №2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14 грудня 2021 року №1/12/2021 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14 грудня 2021 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 14 грудня 2021 року №1, №2, звіт про виконання договору від 30 грудня 2021 року та пояснення від 10 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2021-11-11-011746-a) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Крім того, установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме у пункті 4 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що договірна ціна на весь обсяг робіт з капітального ремонту розраховується на підставі ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
При цьому, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року №281 ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з 08 листопада 2021 року втратив чинність.
Згідно із пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, моніторингом установлено, що у строк визначений пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю згідно додаткової угоди від 14 грудня 2021 року №1 до Договору, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель у повному обсязі додаткову угоду від 14 грудня 2021 року №2 до договору від 14 грудня 2021 року №1/12/2021 (відсутні протокол погодження цін на матеріали та договірна ціна), чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
24.01.2022 14:01 - 08.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2022 14:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення, які були зазначені у висновку Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, враховані та будуть вжиті заходи щодо недопущення їх в подальшому.
Підтверджуючі документи були подані під час проведення моніторингу.
Дата публікації звіту:
25.01.2022 13:21
Запити/Пояснення
Номер:
4514e9981cac423499ea58f95964fd45
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.01.2022 10:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини дороги по вул. 1 Травня від пам’ятника Б. Хмельницького до кінцевої зупинки маршруту №5 в м. Хмільнику Вінницької області (ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-11-015898-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Що слугувало підставою зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника – КП «Хмільниккомунсервіс» додатковими угодами від 14 грудня 2021 року №1, №2 до договору від 14 грудня 2021 року №1/12/2021?
3. З яких підстав в електронній системі закупівель додаткова угода від 14 грудня 2021 року №2 до договору від 14 грудня 2021 року №1/12/2021 оприлюднена за відсутності протоколу погодження цін на матеріали та договірної ціни?
4. Чому при внесенні змін до договору від 14 грудня 2021 року №1/12/2021 додатковою угодою від 14 грудня 2021 року №1 в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c96cd59a7b614a4593de17886fac37c9
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
10.01.2022 09:54
Опис:
1. КП «Хмільниккомунсервіс» повідомляє, що офіційного веб-сайту не має. Розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі обґрунтовано відповідно до експертного звіту (Позитивний) реєстраційний номер ЕХ01:2555-6650-4663-5574.
2. Зменшення фактичного фінансування Хмільницької міської ради.
3. Додаткова угода №2 від 14 грудня 2021 року була помилково загружена без протоколу погодження цін на матеріали та договірної ціни.
4. Додаткова угода №1/12/2021 від 14 грудня 2021 року була загужена в систему рахом з основним договором.
Всі документи, які відносяться до закупівлі додаються.