-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини дороги по провулку Кутузова та частини дороги по вул. Лисенка в м. Хмільнику Вінницької області
Завершена
3 736 655.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 683.28 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 683.28 UAH
Номер:
9995288e5e08415684d2871f24668257
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-29-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2021 00:00
Період моніторингу:
29.12.2021 14:45 - 22.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.12.2021 №737
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 29.12.2021 №737
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4.UA-2021-11-11-011229-a 11.11.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Хмільниккомунсервіс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 11 листопада 2021 року), тендерні пропозиції ФОП Томчук Наталія Валентинівна, ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія», протоколи засідання тендерного комітету від 30 листопада 2021 року №2, №3, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 14 грудня 2021 року №02/12/2021, додаткову угоду від 14 грудня 2021 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю від 30 грудня 2021 року та пояснення від 10 та 18 січня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2021-11-11-008242-a) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Крім того, установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме у пункті 4 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що договірна ціна на весь обсяг робіт з капітального ремонту розраховується на підставі ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
При цьому, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року №281 ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з 08 листопада 2021 року втратив чинність.
Згідно із пунктом 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою від 14 грудня 2021 року №1.
Пунктом 11 статті 42 Закону визначено, що звіт про виконання договору повинен містити інформацію щодо суми оплати за договором про закупівлю.
Моніторингом закупівлі установлено, що Замовником після внесення змін до договору підряду від 14 грудня 2021 року №02/12/2021 додатковою угодою від 14 грудня 2021 року №1 та згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/ transactions/ search) сума оплати за договором про закупівлю складає 862 137,59 грн, однак, у звіті про виконання договору про закупівлю від 30 грудня 2021 року Замовником зазначено суму 3 311 114,74 грн.
Період усунення порушень:
24.01.2022 13:57 - 08.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2022 13:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення, які були зазначені у висновку Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, враховані та будуть вжиті заходи щодо недопущення їх в подальшому.
Підтверджуючі документи були подані під час проведення моніторингу.
Дата публікації звіту:
25.01.2022 13:22
Запити/Пояснення
Номер:
f7acd3a4a38c4e47a0d2b79bc12517a6
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2022 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини дороги по провулку Кутузова та частини дороги по вул. Лисенка в м. Хмільнику Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-11-011229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6b512869be554146ba85425d509f5424
Назва:
Відповідь на моніторинг закупівлі
Дата опублікування:
10.01.2022 11:08
Опис:
КП "Хмільниккомунсервіс" повідомляє, що офіційного веб-сайту не має.
Розмір витрат, технічних та яксіних характеристик предмета закупівлі обгрунтовано відповідно до експерного звіту від 19 лютого 2021 року №05-0060 (додається).
Номер:
10b9975b2c6e4230afb707dcc9679679
Назва:
Про надання пояснеь
Дата опублікування:
17.01.2022 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини дороги по провулку Кутузова та частини дороги по вул. Лисенка в м. Хмільнику Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-11-011229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких підстав річний план (UA-P-2021-11-11-008242-a) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету?
2. Яким чином Вами при складанні тендерної документації виконано вимоги пункту 11 статті 22 Закону щодо зазначення строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
20fa3002763245bf9465c50076b3bb18
Назва:
Надання інформації
Дата опублікування:
18.01.2022 14:56
Опис:
1. Річний план (UA-P-2021-11-11-008242-a) по закупівлі не містить код економічної класифікації видатків бюджету: 3210 – капітальні трансферти підприємством (установам,організаціям) – було не загружено помилково.
2. В тендерній документації по закупівлі було зазначено : Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник має право:
- відхилити таку вимогу;
- погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції.
Відповідно до ст..28 Закону розкриття тендерних пропозицій відбувається після кінцевого строку подання тендерної пропозиції.
У зв’язку із зазначеним, нами дотримано вимоги пункту 11 статті 22 Закону, що тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.