-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревина
Завершена
414 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2ad449933345422bace3a06bc535ef71
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-18-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2022 00:00
Період моніторингу:
18.01.2022 10:47 - 09.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2022 №15
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 17.01.2022 №15
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24.UA-2021-11-11-005813-a 11.11.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти та соціально - гуманітарної роботи Війтівецької сільської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, рішення уповноваженої особи від 11 листопада 2021 року (протоколи №169, №194), договір про поставку від 17 листопада 2021 року №09-17/2021 (далі – Договір), додаткову угоду від 19 листопада 2021 року №1 та пояснення від 20 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Частиною сьомою статті 40 Закону визначено, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, Замовник уклав Договір на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушив вимоги частини сьомої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю визнається нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 Закону та частиною сьомою статті 40 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Водночас, згідно інформації, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель в ході моніторингу, умови Договору виконано в повному обсязі.
Період усунення порушень:
24.01.2022 14:01 - 08.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2022 14:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу, який був проведений Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області та закінчився 24 січня 2022 року було встановлено певні порушення законодавства у сфері державних закупівел. Серед яких: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі; порушено строки укладення договору про закупівлю.
Враховуючи вище викладене, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, на виконання яких, було проведено «внутрішній» моніторинг та перевірка на дотримання норм чинного законодавства при здійсненні процедури закупівель працівником, який проводив дану закупівлю як уповноважена особа по публічним закупівлям; начальником відділу освіту було проведено ряд нарад, на яких було проаналізовано ситуацію, що скалася при проведені даної процедури закупівлі, зроблено відповідні висновки та сплановано ряд заходів щодо недопущення порушення чинного законодавства у сфері здійснення державних закупівель на майбутнє, серед яких систематичне навчання та періодичне підвищення кваліфікації особи, уповноваженої на здійснення державних закупівель.
Дата публікації звіту:
28.01.2022 09:36
Запити/Пояснення
Номер:
4c872e553af24129aa84c565bd91c81f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2022 13:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (ДК 021:2015: 03410000-7 — «Деревина») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-11-005813-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це визначено п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону?
3. З яких підстав договір на поставку із Дочірнім підприємством «Хмільницький райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» укладено 17.11.2021, тобто на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
4. Чи виконано умови договору від 17.11.2021 №09-17/2021 та у разі його виконання (повністю або частково) надайте відповідні документальні підтвердження?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9e6dc23ebc1c461b80e8f7a95f8da949
Назва:
Пояснення на запит від Державної Аудиторської Служби України (Північний Офіс Держаудитслужби ) від 18 січня 2022 року
Дата опублікування:
20.01.2022 09:58
Опис:
Пояснення на запит від Державної Аудиторської Служби України (Північний Офіс Держаудитслужби ) від 18 січня 2022 року, надаю наступну інформацію: вказану процедуру закупівлі проводила інша особа уповноважена по публічним закупівлям.
Під час робочого процесу керівництвом відділу освіти СГР Війтівецької с.р. було встановлено некомпетентність та невідповідність прийнятого працівника на займаній посаді уповноваженого по публічним закупівлям.
Відтак, наказом №09-01/1 від 05.01.2022р. вищевказаного працівника було звільнено.
Я, як особа уповноважена по публічним закупівлям приступила до виконання своїх посадових обов’язків з 10.01.2022р., тому надати відповідь на питання № 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?, 2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це визначено п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону? та 3. З яких підстав договір на поставку із Дочірнім підприємством «Хмільницький райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» укладено 17.11.2021, тобто на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю? для мене не є можливим, так як я не можу оцінювати дії інших осіб.
На питання №4 Чи виконано умови договору від 17.11.2021 №09-17/2021 та у разі його виконання (повністю або частково) надайте відповідні документальні підтвердження?, повідомляю наступне: 19.11.2021р було укладено Додаткову угоду №1 про зменшення обсягу предмета закупівлі до договору №09-17/2021 від 17.11.2021 р.. Відтак, умови договору виконані в повному обсязі, на підтвердження чого надаємо скановані копії наступних документів:
1. накладна №1 від 24.11.2021 р.;
2. накладна №2 від 24.11.2021 р.;
3. накладна №3 від 10.12.2021 р.;
4. платіжне доручення №309 від 24.11.2021 р.;
5. платіжне доручення №425 від 24.11.2021 р.;
6. платіжне доручення №339 від 10.12.2021 р.;
7. платіжне доручення №465 від 10.12.2021 р..