-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
НК 024:2019 Код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу; Код 47739 Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу
Дата і час розкриття тендерних пропозицій 11.12.2021 року о 00:00 год.
Завершена
4 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 500.00 UAH
Номер:
7ab62e1f68bd4cea823fe5f3836eaaed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-29-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.11.2022 00:00
Період моніторингу:
29.11.2022 14:14 - 21.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.11.2022 № 47-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 25.11.2022.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 28.11.2022 № 47-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 7 UA-2021-11-10-001483-c 10.11.2021
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону в частині не розміщення англійською мовою інформації, передбаченої пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14.12.2022.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради (далі – Замовник) (UA-P-2021-11-10-001235-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація (далі – Тендерна документація або ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛСЕРВІС» (далі – ТОВ «ДІАЛСЕРВІС»); протокол кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ДІАЛСЕРВІС» (рішення про намір укласти договір про закупівлю) від 23.12.2021; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 05.01.2022 № 201КР/9 (далі – договір про закупівлю); додаткові угоди від 11.03.2022 № 1, від 02.08.2022 № 2, від 05.09.2022 № 3, від 24.10.2022 № 4 до договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 11.03.2022, 02.08.2022, 05.09.2022 та від 24.10.2022; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 01.12.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене Замовником у відповідності до частини третьої статті 10 Закону (англійською мовою), на порушення вимог частини другої статті 21 Закону не містить інформації, передбаченої пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, а саме: кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; умови оплати; мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Період усунення порушень:
14.12.2022 13:26 - 29.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.12.2022 13:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Південним офісом Держаудитслужби на підставі наказу від 28.11.2022 № 47-З здійснено моніторинг закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (CPV) (НК 024:2019 Код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу; Код 47739 Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу) та за результатами складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-10-001483-c від 14 грудня 2022 року (далі – Висновок). У відповідь на Висновок Замовник повідомляє наступне:
Щодо інформації визначеної частиною третьою статті 10 та пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закону). Відповідно до абзацу першого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж. Поряд з цим, згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Порядок дій оголошення «відкритих торгів з публікацією англійською мовою» практично збігається з «відкритими торгами», оскільки замовник так само має оприлюднити в системі ProZorro оголошення про проведення відкритих торгів і тендерну документацію. Згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджене наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 (далі - Порядок) функціонування системи адміністратор системи (далі — адміністратор) — юридична особа, визначена Мінекономрозвитку (Уповноваженим органом) відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу. Наказом Мінекономрозвитку від 07.04.2020 № 648 (зі змінами) «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель» веб-порталом Уповноваженого органу у складі системи визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «"Prozorro" за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua (далі - веб-портал), а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу —ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОЗОРРО". Таким чином, відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОЗОРРО", а тому Замовник не може відповідати за технічні питання пов’язані з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 10 Порядку оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу. Навіть станом на сьогоднішній день, інтерфейс електронного майданчику та платформи PROZZORO не передбачає технічної можливості заповнення (зазначення) таких пунктів на англійській мові як: місцезнаходження Замовника, обсяг і місце надання послуг, строк надання послуг, умов оплати, мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, проте має незмінні дані про Замовника в частині його найменування, особи відповідальної та можливості внесення інформації виключно до назви предмета закупівлі. Технічні можливості оприлюднення оголошення на англійській мові обмежено лише кількома рядками. У Висновку також зазначено, що у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, проте не зробив цього, що призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктом 1 (в частині не зазначення місцезнаходження Замовника), пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону. При цьому, жодним нормативно – правовим актом не встановлено яким способом/ механізмом замовник оприлюднює оголошення англійською мовою та не встановлено обов’язку замовника здійснювати переклад оголошення за всіма пунктами в тому числі завантажувати окремий документ із таким перекладом. Також відсутність інформації, яка зазначена у Висновку як порушенням жодним чином не вплинула на бажання учасників прийняти участь у даній закупівлі. Кожна зацікавлена особа в тому числі нерезидент мав можливість ознайомитися з процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (CPV) (НК 024:2019 Код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу; Код 47739 Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-10-001483-c).
На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі, Уповноважена особа була притягнута до відповідальності. Крім того, директор вирішив Уповноважену особу направити на онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
З повагою.
Дата публікації звіту:
21.12.2022 11:41
Запити/Пояснення
Номер:
c435a0251e424475a34b88410728d192
Назва:
Запит Замовнику
Дата опублікування:
29.11.2022 17:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: НК 024:2019 Код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу; Код 47739 Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу, за адресою Замовника: 47004, Україна , Тернопільська область, місто Кременець, вулиця Горбача, будинок 1 (ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
af087cdeb4224e0a92a203110783a358
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.12.2022 12:01
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені на підставі Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок V стадії: проведення інтермітуючого гемодіалізу», Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Діагностика стану та корекція порушень фосфорно-кальцієвого обміну», Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії з анемією», що затверджені наказом МОЗ України №89 від 11.02.2016 року, Стандарту надання медичної допомоги хворим із хронічною хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом, затвердженого наказом МОЗ України № 280 / 44 від 11.05.2011 року, Адаптованої клінічної настанови «Надання медичної допомоги хворим із хронічною хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом» Державного експертного центру МОЗ України спільно з Державною установою «Інститут нефрології НАМН України», з урахуванням обладнання, яке використовується в закладі Замовника для проведення гемодіалізу, клінічного стану, лабораторно-діагностичних показників та морфо-функціональних характеристик пацієнтів, з використанням керівництва з експлуатації апарату для гемодіалізу Surdial X, інструкцій з використання витратних матеріалів для гемодіалізу та рекламних матеріалів, які доступні з відкритих джерел інформації (сайти виробників/дистриб’юторів, система Prozorro тощо), а також з урахуванням власного досвіду Замовника та досвіду інших замовників в проведенні аналогічних закупівель, що доступний на сайті Prozorro.gov.ua (UA-2021-02-18-009727-b, UA-2020-12-30-003712-a, UA-2020-11-27-002052-a, UA-2021-05-27-014215-b, UA-2021-01-19-003947-c тощо). При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювався порівняльний аналіз наявних на ринку України витратних матеріалів різних виробників: Nipro Corporation, Японія, B.Braun Avitum AG (Німеччина), Allmed Medical GmbH, Німеччина, Fresenius Medical Care AG & Co, Німеччина, Weihai Weigao Blood Purification Products Co., LTD Китай, BIOTEQUE CORPORATION, Тайвань, Baxter Healthcare Corporation, США, MTN Neubrandenburg GmbH, Німеччина, Medites Pharma, spol.s r.o., Чеська Республіка та інші. Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі визначені таким чином, що кожній вимозі відповідають вироби щонайменше двох виробників, як рекомендовано Антимонопольним Комітетом України при розгляді справ у сфері порушень антимонопольного законодавства.
Очікувану вартість предмету закупівель було визначено на підставі потреби Замовника у витратних матеріалах для гемодіалізу, що визначається згідно кількості діалізних пацієнтів та процедур за попередній період із врахуванням прогнозованих показників. При цьому, Замовником використовувалася інформація щодо цін на аналогічні найменування, вказані в накладних постачальника витратних матеріалів для гемодіалізу Замовнику протягом 2021 року, з урахуванням коливання курсу валют до гривні, а також цін на аналогічні найменування, вказані в договорах між іншими замовниками та постачальниками, що доступні на сайті Prozorro.gov.ua.
Згідно п.4-1 Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості та оприлюднення на веб-сайті здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Пунктом 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що одержувачем бюджетних коштів є суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. КНП «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради є комунальним підприємством та згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів має статус одержувача бюджетних коштів і не є розпорядником бюджетних коштів. Після підписання Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України Замовник отримує кошти за надані медичні послуги та здійснює свою діяльність згідно затвердженого фінансового плану, а не бюджетних призначень. А тому, у відповідності до вимог Постанови КМУ №710, у Замовника немає обов’язку в оприлюдненні на веб-сайті обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.