-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт 6-ти поверхової будівлі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21А), а саме: утеплення конструкцій будівлі (стін) із складанням енергетичного паспорта
Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Завершена
2 993 198.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 965.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 965.99 UAH
Номер:
f8b80bde9a504b7c90bcc9587b08a743
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-21-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2022 00:00
Період моніторингу:
21.07.2022 21:13 - 12.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.07.2022 № 159
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 20.07.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 20.07.2022№159
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
18 UA-2021-11-08-014650-b 08.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній
системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі – Замовник); реєстр пропозицій від 24.11.2021 року; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «А. БУД ПРОЕКТ» (далі – ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ»; протокол засідання тендерного комітету Замовника про визначення переможця від 24.11.2021 № 116/03; повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2021 року; договір підряду від 07.12.2021 року № КР/21-22 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27 липня 2022 року (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 8 додатку 3, підпункті 3.2 та підпункті 14.6 додатку 4 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо здійснення учасниками процедури закупівлі розрахунки ціни пропозиції (кошторисну документацію з усіма розрахунками) за Державними стандартами України: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Слід зазначити, що зазначені стандарти на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 втратили чинність.
Таким чином, тендерна документація Замовника складена з порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник повинен надати довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність обладнання, машин і механізмів, необхідних для виконання Договору підряду.
Проте, у складі своєї тендерної пропозиції учасник надав довідку про наявність обладнання, машин і механізмів, що підтверджують можливість виконання робіт визначеної Учасником пропозиції, яка не містить інформацію про машини, механізми та обладнання передбачену пунктами 6, 7, 8, 9, 10 розділу ІІ «Будівельні машини та механізми» Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (форма № 5а) поданої учасником (а саме: агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А; котки дорожні самохідні вібраційні гладко вальцеві, маса 8 т; кран переносний, вантажопідйомність 1 т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т; машини поливально-мийні, місткість 6000 л).
При цьому, технічними вимогами до предмету закупівлі, що містяться в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено виконання наступних робіт: п.2. демонтаж металоконструкцій евакуаційних пожежних сходів (фасад А-Г); п.3. демонтажу металоконструкцій пожежних сходів (фасад 15-3); демонтажу металоконструкцій грат (10х0,04); п.41. монтажу металоконструкцій сходів, площадок, огороджень (фасад А-Г); п.42. монтажу металоконструкцій сходів, площадок, огороджень (фасад 15-3). Ресурсною нормою РН20-12-5 «Монтаж металоконструкцій сходів, площадок, огороджень», яка застосована учасником ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» при визначенні вартості вищезазначених робіт, передбачено використання крана на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т та агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А.
Також, технічними вимогами до предмету закупівлі, що містяться в Додатку 3 до тендерної документації передбачено виконання робіт з улаштування основ пiд тротуари товщиною 12 см iз цегляного щебеню (п.36 технічних вимог). Ресурсною нормою РН18-47-1 «Улаштування основ під тротуари із цегляного щебеню товщиною 12 см», яка застосована учасником ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» при визначенні вартості вищезазначених робіт, передбачено використання машини поливально-мийні, місткість 6000 л та котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т.
Крім того, технічними вимогами до предмету закупівлі, що містяться в Додатку 3 до тендерної документації передбачено виконання робіт з улаштування першого шару обмазувальної гiдроiзоляцiї. (п.27 технічних вимог). Ресурсною нормою РН7-18-3 «Улаштування першого шару обмазувальної гiдроiзоляцiї», яка застосована учасником ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» при визначенні вартості вищезазначених робіт, передбачено використання котлів бітумних пересувних, місткість 400 л та підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомністю 0,5 т.
Однак, наданою учасником ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» довідкою від 12.11.2021 вих. № 21/73 про наявність обладнання, машин і механізмів, що підтверджують можливість виконання робіт визначеної Учасником пропозиції для виконання робіт наявність агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А; котків дорожніх самохідних вібраційні гладковальцеві, маса 8 т; крану на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т та машини поливально-мийні, місткість 6000 л не підтверджена, чим недоотримано вимоги пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
08.08.2022 13:45 - 23.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.08.2022 13:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня! Уважно розглянувши Ваш висновок, Південно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) прийнято рішення про розірвання договору підряду від 07.12.2021 № КР/21-22 шляхом підписання відповідної додаткової угоди (що додається).
Дата публікації звіту:
12.08.2022 14:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником розірвано договору підряду від 07.12.2021 № КР/21-22 шляхом підписання відповідної додаткової угоди выд 10.08.2022 №1
Дата публікації:
19.08.2022 18:38
Запити/Пояснення
Номер:
2580019ac34141ea99c4aeef965d636b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2022 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт 6-ти поверхової будівлі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21А), а саме: утеплення конструкцій будівлі (стін) із складанням енергетичного паспорта» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-08-014650- b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» не відхилена, якщо ним не виконано умови пункту 3 додатку 3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі», якими передбачено, що Учасник надає скан-копію сертифікатів підтверджуючих проходження працівників, які будуть виконувати роботи по капітальному ремонту 6-ти поверхової будівлі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21А), а саме: утеплення конструкцій будівлі (стін) із складанням енергетичного паспорта, навчання по інсталяції «Системи скріпленої теплоізоляції торгової марки СERESIT.
При цьому, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» надав копію сертифікату, в якому зазначено, що компанія «ХенкельБаутехнік (Україна)» підтверджує проходження співробітниками ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» повного курсу навчання за програмою «Інсталяція Систем скріпленої теплоізоляції ТМ Ceresit та допускається до виконання робіт в статусі: «Центр утеплення Ceresit PRO». Сертифікат видано 20.02.2021 року.
Однак, згідно наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» довідки про наявність працівників (вих. № 21/74 від 12.11.2021) та копій договорів про надання послуг та трудових договорів, прийняття працівників, залучених до виконання робіт по предмету закупівлі здійснено протягом липня-жовтня 2021 року.
Тобто, проходження співробітниками ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» повного курсу навчання та отримання сертифікату здійснено до моменту прийняття працівників, які будуть залучатися до виконання робіт за предметом закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
ebcccefce8db40b39a65637f9aacac3b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.07.2022 16:20
Опис:
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснення з приводу питань які виникли під час проведення моніторингу до закупівлі «Капітальний ремонт 6-ти поверхової будівлі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21А), а саме утеплення конструкцій будівлі (стін) із складанням енергетичного паспорта» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 08.11.2021 за №UA-2021-11-08-014650-b повідомляємо наступне.
Стосовно першого питання зазначаємо, що розмір бюджетного призначення визначено відповідно до бюджетної програми на 2021 рік за КПКВ 3601010 «Керівництво та управління у сфері юстиції» КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі робочого проекту: «Капітальний ремонт 6-ти поверхової будівлі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21А), а саме утеплення конструкцій будівлі (стін) із складанням енергетичного паспорта», відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося згідно експертного звіту від 18 серпня 2021 року №05-634-21 «щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт 6-ти поверхової будівлі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького,21А), а саме: утеплення конструкцій будівлі (стін) із складанням енергетичного паспорта)» відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Разом з тим, надаємо посилання на офіційну сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі https://psjust.gov.ua/%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Стосовно другого питання зазначаємо, що на виконання умови пункту 3 додатку 3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Документації, яким передбачено, що Учасник у складі пропозиції надає скан-копію сертифікатів підтверджуючих проходження працівниками, які будуть виконувати роботи по капітальному ремонту 6-ти поверхової будівлі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21А), а саме: утеплення конструкцій будівлі (стін) із складанням енергетичного паспорта, навчання по інсталяції «Системи скріпленої теплоізоляції торгової марки СERESIT, ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» надав копію сертифікату, в якому зазначено, що компанія «ХенкельБаутехнік (Україна)» підтверджує проходження співробітниками ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» повного курсу навчання за програмою «Інсталяція Систем скріпленої теплоізоляції ТМ Ceresit та допускається до виконання робіт в статусі: «Центр утеплення Ceresit PRO». Сертифікат видано 20.02.2021 року. Учасник ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» надав накази працівників, які оформлені в ТОВ «А. БУД ПРОЕКТ» за основним місцем роботи та які здійснюють виконання, фактичних нагляд та контроль за виконанням робіт (НАКАЗИ про прийняття на роботу: №11-ВК/20 від 29.10.2020 Бакуленко О.А. - заступник директора, №10-ВК/20 від 09.10.2020 Степаненко В.М. - монтажник систем утеплення будівель, №14-ВК/20 від 25.11.2020 Лавренко Д.О. - інженер).
Разом з тим зазначаємо, що згідно умов тендерної документації Замовник не вимагав надання в складі пропозиції учасника сертифікатів підтверджуючих проходження навчання по інсталяції «Системи скріпленої теплоізоляції торгової марки СERESIT» всіх працівників, зазначених в довідці про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід.
Також зазначаємо, що Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у своїй діяльності дотримується всіх принципів, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», керується чинним законодавством України та повідомляє про відсутність будь-яких порушень порядку визначення переможця вищезазначеної процедури.
Додатки:
- обґрунтування закупівлі на 1 арк.;
- накази про прийняття на роботу на 3 арк.