-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт санвузлів, системи водопостачання та водовідведення у Аджамській лікарській амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, село Аджамка, вулиця Центральна, 64» (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
1 902 109.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 021.09 UAH
мін. крок: 1% або 19 021.09 UAH
Номер:
3556ed45f8a74be7a1b4602acfdf25ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-22-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022 00:00
Період моніторингу:
22.11.2022 13:27 - 14.12.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.11.2022 № 345
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 22.11.2022 № 345.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-11-03-011377-a, 03.11.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
За результатами аналізу питання опублікування Замовником повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях учасників та відповідність таких повідомлень вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шафара В.В. встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та враховуючи опублікування звіту про виконання договору за процедурою закупівлі, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ФОП Шафара В.В. щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі та вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону при розміщенні повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях учасників.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, опублікування Замовником повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях учасників та відповідність таких повідомлень вимогам Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аджамської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-03-001486-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП УКРГАЗКОМФОРТ (щодо правомірності її відхилення Замовником), тендерну пропозицію ФОП Шафара Вячеслава Васильовича (далі – ФОП Шафар А.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2021 №5, повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону, договір від 21.12.2021 №60, додаткову угоду від 28.12.2021 №1 до вказаного договору, опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що у відповідності до частини 4-1 Постанови КМУ №710 оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування несе рекомендаційний, а не зобов’язальний характер вчинення відповідних дій.
Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2021-11-03-011377-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, на порушення пункту 4-1 постанови КМУ №710 Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимогу пункту 4-1 постанови КМУ №710.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зазначити, що у пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» установлено випадки обов’язкового використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток, серед яких: органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, тендерна документація, повідомлення про намір укласти договір, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
Згідно з вимогами тендерної документації Замовника (частина 1 розділу 3), учасник повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) тендерну пропозицію шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, що вимагаються у цій тендерній документації, зокрема інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1.3.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник надає довідку за формою згідно таблиці 2, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору в повному обсязі.
На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник надає: аналогічний договір з усіма додатками та змінами до договору (у разі якщо передбачено договором); довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) на суму вартості виконання договору; акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В) на суму вартості виконання договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Шафаром В.В. у складі тендерної пропозиції надано документи на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме скан-копії договору субпідряду №3 від 11.09.2020, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) та акта приймання виконаних робіт (форма КБ-2В). Однак, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутня довідка про виконання аналогічного договору, яка вимагалась Замовником у пункті 1.3.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Однак, за наявності вищевказаних невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника ФОП Шафара В.В., на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до умов частини 1 розділу 3 тендерної документації до ціни тендерної пропозиції мають бути надані в складі пропозиції підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ, зокрема: договірна ціна та пояснювальна записка до неї, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013.
Також, у частині 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що договірна ціна (стартова сума аукціону) складається згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (в тому числі з урахуванням положень пункту 6.2.12 цього ДСТУ).
Крім того, відповідно до частини 6 розділу 3 тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Так, відповідно до п.6.2.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2013 (далі – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених п.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
В той же час, згідно з п.6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 загальновиробничі та адміністративні витрати в складі ціни пропозиції підрядника обчислюються на підставі положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника (з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні власних машин та механізмів).
При цьому, відповідно до п.4.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» (затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.08.2013 №405) встановлено, що при визначенні загальновиробничих витрат у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядні організації визначають розрахунково-аналітичним методом кошти на: - заробітну плату працівників апарату управління відокремленими структурними підрозділами будівельної організації та лінійного персоналу, з урахуванням структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримати на об'єкті замовлення (показник I блоку ЗВВ); - покриття решти статей ЗВВ, виходячи з витрат попереднього звітного періоду за цими статтями, з урахуванням потужності організації та обсягу робіт, що пропонуються до виконання (показник III блоку ЗВВ).
Також, п.4.3 ДСТУ-Н Б. Д.1.1-3:2013 визначено, що у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядник надає визначені розрахунково-аналітичним методом показники ЗВВ по об'єкту замовлення на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно розрахункової трудомісткості виконаних робіт за всіма об'єктами будівництва за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт.
Крім того, відповідно до п.5.3 ДСТУ-Н Б. Д.1.1-3:2013 у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів адміністративні витрати визначаються підрядником на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у цій організації за попередній звітний період.
Для розрахунку показника адміністративних витрат необхідні дані про обґрунтовані адміністративні витрати, пов’язані з виконанням будівельних робіт, за даними бухгалтерського обліку за попередній звітний період, а також загальна нормативно-розрахункова трудомісткість виконаних робіт за всіма об’єктами за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт.
Проте, моніторингом встановлено, що відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Шафара В.В. розрахунків до договірної ціни та пояснювальної записки до договірної ціни (299_ДЦ_ДЦ.rtf) загальновиробничі витрати у складі договірної ціни розраховані за усередненими показниками згідно Додатку Б до ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, а не на підставі визначених розрахунково–аналітичним методом показників ЗВВ виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації, що не відповідає вимогам пункту 4.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Також, адміністративні витрати у складі договірної ціни (ціни пропозиції) учасника ФОП Шафара В.В. розраховані відповідно до усередненого показника ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, а не на підставі обґрунтованої величини структури, яка склалася на підприємстві за попередній звітній період, як це передбачено вимогами пункту 5.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013 та пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Крім того, відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Однак, відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Шафара В.В. розрахунків до договірної ціни та пояснювальної записки (299_ДЦ_ДЦ.rtf), до договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами учасником не враховано.
Отже, учасником ФОП Шафаром В.В. недотримано вимог частин 1 та 6 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шафара В.В., а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір від 21.12.2021 №60.
Період усунення порушень:
14.12.2022 16:19 - 29.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.12.2022 16:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
01.04.2024 12:50
Запити/Пояснення
Номер:
f4b5d809d35b4050bba139be64a33597
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.11.2022 13:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-03-011377-a, яка проводилась Аджамською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
865b26edbb894bb991ea69445dcf0c75
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.12.2022 18:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-03-011377-a, яка проводилась Аджамською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У частині 4 розділу 6 тендерної документації Замовника зазначено, що - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо виконання переможцем тендеру при укладанні договору вимоги частини 4 розділу 6 тендерної документації Замовника (з обов’язковим долученням відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
bfe748b6826f4d7c83975feccbb6df2b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.12.2022 18:40
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ПОЯСНЕННЯ
на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2021-11-03-011377-a
На виконання вимог, викладених у запиті ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2021-11-03-011377-a АДЖАМСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ повідомляємо про наступне:
У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) уповноваженою особою АДЖАМСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ «03» листопада 2021 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт санвузлів, системи водопостачання та водовідведення у Аджамській лікарській амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, село Аджамка, вулиця Центральна, 64» (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація) оголошення UA-2021-11-03-011377-a.
«22» листопада 2022 року на підставі наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 22.11.2022 № 345 через електронну систему закупівель опубліковано рішення про початок моніторингу закупівлі ID: UA-2021-11-03-011377-a та «06» грудня 2022 року було сформовано запит Замовнику на пояснення з наступних питань:
«Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-03-011377-a, яка проводилась Аджамською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У частині 4 розділу 6 тендерної документації Замовника зазначено, що - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо виконання переможцем тендеру при укладанні договору вимоги частини 4 розділу 6 тендерної документації Замовника (з обов’язковим долученням відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження».
Відповідь Замовника на питання:
Відповідно до п. 2.3. Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК
ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ
ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ
ЗАМОВНИКА» Учасник повинен надати копію (-ї) діючу(-і) ліцензію(-ії) з додатками
учасника та субпідрядника(-ів) (у разі залучення) на провадження господарської діяльності
у будівництві на право виконувати роботи, передбачені технічним завданням Замовника,
які викладені в додатку № 3 до документації.
На виконання зазначених вимог документації, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ
ШАФАР ВЯЧЕСЛАВ ВАСИЛЬОВИЧ, учасник процедури закупівлі
надав наступні роз’яснення в листі – поясненні від 15.11.2021 року вих. № 3819/6967.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА
СПЕЦИФІКАЦІЯ» Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі,
технічна специфікація Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних
процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам
встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються
для їх виконання, повинні відповідати вимогам ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013, іншим нормативно –
правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації
та умовам договору з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності
конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, що
підтверджується шляхом надання учасником гарантійного листа в складі його тендерної
пропозиції. Технічні вимоги містять перелік робіт, які Учасник – переможець повинен
виконати та здати об’єкт за Договором про закупівлю.
Пропозиція Учасника повинна відповідати технічному завданню: ДСТУ Б.Д.1.1-1-
2013 «Капітальний ремонт санвузлів, системи водопостачання та водовідведення у
Аджамській лікарській амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, село Аджамка,
вулиця Центральна, 64» (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація). Клас
наслідків (відповідальності) об’єкту СС1.
У відповідності до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної
діяльності» усі об’єкти поділяються за такими класами наслідків (відповідальності):
незначні наслідки - СС1; середні наслідки - СС2; значні наслідки - СС3.
Згідно ст. 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»
господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності)
належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає
ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України,
відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" з
урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Зазначені положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»
узгоджуються з положеннями Закону України «Про ліцензування видів господарської
діяльності».
Зокрема, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів
господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності,
будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з
середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається
Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України
"Про регулювання містобудівної діяльності".
Крім того, основним видом господарської діяльності ФІЗИЧНОЇ ОСОБИПІДПРИЄМЦЯ ШАФАР ВЯЧЕСЛАВА ВАСИЛЬОВИЧА є 41.20 Будівництво житлових і
нежитлових будівель (основний).
Отже, враховуючи вищевикладене, господарська діяльність з будівництва об’єктів,
що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками
- СС1 не підлягає ліцензуванню, а тому Учасником в складі тендерної пропозиції не
подається ліцензія на конкретний вид господарської діяльності, що передбачений
технічним завданням.
Додатково повідомляємо, що у відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про
публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників -
юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у
складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів
з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників -
юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної
пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Водночас, усвідомлюючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на органи державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель, АДЖАМСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА націлено сприяти виконанню функцій контролю та щиро сподіваємося на подальшу співпрацю.
З повагою,
Уповноважена особа _____________________________________ /_______________________/
(підпис, М.П.)