-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 3
електрична енергія (09310000-5 - електрична енергія)
Тендер Prozorro UA-2021-11-03-004442-a
Завершена
15 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 78 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 78 000.00 UAH
Номер:
36ddf66dbb6741c587a43ddaa24373ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
28.01.2022 14:47 - 19.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
28.01.2022
№ 35
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 28.01.2022 № 35.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2021-11-03-004442-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 1 статті 16 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни електричної енергії за 1 кВт/год до рівня, визначеного пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку), повернення зайво сплачених коштів (у разі здійснення постачання предмету закупівель з урахуванням змінених істотних умов Договору), а також шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення норм частини 1 статті 16, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону пункту 3 Порядку № 1082, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Коростишівського міського комунального підприємства «Водоканал» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація Замовника, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», товариства з обмеженою відповідальністю «Кепітал Енерджі Груп», товариства з обмеженою відповідальністю «Сістем Електрік», товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» та товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут», тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Північний Альянс» (далі – ТОВ «Північний Альянс»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.12.2021 року, протокол уповноваженої особи від 15.12.2021 року № 42, повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2021 року, договір про постачання електричної енергії споживачу від 31.12.2021 року № 93, додаткові угоди від 04.01.2022 року № 1, від 10.01.2022 року № 2, від 11.01.2022 року № 3 та від 12.01.2022 року № 4, повідомлення про внесення змін до договору від 06.01.2022 року, від 12.01.2022 року, від 13.01.2022 року, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 02.02.2022 року.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу
кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, тендерну документацію, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Петрухіна Сергія Миколайовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених статтею 17 цього Закону.
Також, тендерна документація Замовника не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником в пункті 5 розділу 3 тендерної документації («наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»), що не відповідає вимогам частини 1 статті 16 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до договору встановлено, що між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Північний Альянс» до договору про постачання електричної енергії від 31.12.2021 року № 93 (далі - Договір) укладено додаткові угоди від 10.01.2022 року № 2, від 11.01.2022 року № 3 та від 12.01.2022 року № 4, якими внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пунктів 2, 7 частини 5 статті 41 Закону.
Разом з тим, частиною 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Відповідно до умов Договору, станом на 31.12.2021 року ціна за 1 кВт*год (з ПДВ) електричної енергії становила 3,339 гривень.
Відповідно до зазначених вище додаткових угод, до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель, а саме:
- відповідно до умов додаткової угоди від 10.01.2022 року № 2 ціна за 1 кВт*год (з ПДВ) електричної енергії зросла до 3,401052 грн;
- відповідно до умов додаткової угоди від 11.01.2022 року № 3 ціна за 1 кВт*год (з ПДВ) електричної енергії зросла до 3,740817 грн;
- відповідно до умов додаткової угоди від 12.01.2022 року № 4 ціна за 1 кВт*год (з ПДВ) електричної енергії зросла до 4,114524 гривень.
Слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Також, в роз’ясненні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.08.2019 за № 3304-04/33869-06 зазначено, зокрема, що:
- оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VІІ (далі – Закон № 2019) забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (https://www.oree.com.ua);
- для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту.
При цьому, в залежності від коливання ціни сторони можуть як збільшувати ціну за одиницю товару так і зменшувати.
Слід відмітити, що аналогічну правову позицію висловлено в постанові Верховного Суду від 23.01.2020 у справі 907/788/18, в якій зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку коливання ціни такого товару на ринку, яке (коливання) повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим та відповідати запропонованим змінам (а саме, необхідно підтвердити наявність коливання ціни товару на ринку у період з дати укладення Договору до дати набрання чинності додатковими угодами до Договору).
Також, у постанові Верховного суду від 16.04.2019 у справі № 915/346/18 висловлено позицію щодо підтвердження наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 4 статті 36 Закону (в редакції Закону до 19.04.2020), які надають законодавчі підстави збільшення ціни за одиницю товару, шляхом документального підтвердження наявності коливання ціни товару на ринку в кожному окремому випадку у проміжок часу між укладенням договору та укладенням додаткової угоди № 1, у проміжок часу між укладенням додаткової угоди № 1 та укладенням додаткової угоди № 2.
Відповідно до наданих Замовником пояснень та копій документів підстави внесення змін до істотних умов Договору, відповідно до додаткових угод № 2-4 до Договору, Замовником обґрунтовуються Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.12.2021 року № 2454 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2022 рік», роздруківками з сайту https://www.oree.com.ua на 06.01.2022 року та 08.01.2022 року.
Слід зазначити, що на сайті https://www.oree.com.ua, який відповідно до Закону № 2019 забезпечує функціонування ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, а також здійснює організацію купівлі-продажу електричної енергії для доби постачання, оприлюднено результати торгів на ринку «на добу наперед» та на внутрішньодобовому ринку, та зокрема, середньозважену ціну за МВт.год купівлі-продажу електричної енергії РДН на відповідні дати.
Відповідно, середньозважена ціна купівлі-продажу електричної енергії РДН станом на дату укладання Договору, дату постачання електричної енергії та дати укладання додаткових угод до нього (№ 3 та № 4) становила: 31.12.2021 року - 3188,44 грн/МВт.год, 01.01.2022 року - 2723,40 грн/МВт.год, 11.01.2022 року - 2856,36 грн/МВт.год, 12.01.2022 року - 3010,50 грн/МВт.год.
Отже, за результатами торгів, оприлюднених на веб-сайті https://www.oree.com.ua/, середньозважена ціна купівлі - продажу електричної енргії РДН на дату укладання Договору 31.12.2021 року була найвищою за середньозважені ціни купівлі-продажу електричної енергії РДН, які склались на дату постачання електричної енергії (01.01.2022 року) та дати укладання додаткових угод до нього (11.01.2022 року та 12.01.2021 року).
Аналізом коливання ціни на електричну енергію на ринку встановлено, що коливання ціни на електричну енергію в період з 31.12.2021 року (дата укладання Договору) по 11.01.2022 року (дата укладання додаткової угоди № 3) становить 10,42% в сторону зменшення, в період з 31.12.2021 року (дата укладання Договору) по 12.01.2022 року (дата укладання додаткової угоди № 4) - 5,58% в сторону зменшення, в період з 31.12.2021 року (дата укладання Договору) по 01.01.2022 року (дата набирання чинності додаткових угод № 3 та № 4 в частині постачання електричної енергії) – 14,58% в сторону зменшення.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником не вживалися заходи щодо зменшення ціни електричної енергії з врахуванням вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, внаслідок укладання додаткових угод від 11.01.2022 року № 3 та від 12.01.2022 року № 4 до Договору збільшено ціну електричної енергії за кВт*год на 20,98%, при фактичному зменшенні ціни такого товару на ринку.
Період усунення порушень:
14.02.2022 16:34 - 01.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2022 16:34
Оскарження висновку в суді
Опис:
позовна заява
Дата публікації:
28.02.2022 16:57
Дата відкриття провадження:
23.03.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
240/5649/22/5666/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
4579c3d8a417467a85ab401792997f73
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2022 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-004442-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Слід також зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-004442-a, встановлено, що Замовником додатковими угодами від 10.01.2022 року № 2, від 11.01.2022 року № 3 та від 12.01.2022 року № 4 до договору від 31.12.2021 року № 93 збільшено ціну на товар (електрична енергія).
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору шляхом укладання додаткових угод від 10.01.2022 року № 2, від 11.01.2022 року № 3 та від 12.01.2022 року № 4 (з наданням документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни щодо кожного випадку, на підставі яких укладені зазначені додаткові угоди (листи, статистичні довідки та інше).
2. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та копії документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6efb0a587dcc498cacaffe9cf9d198e9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.02.2022 16:05
Опис:
Згідно статуту Коростишівське МКП «Водоканал» перебуває на повному господарському розрахунку, тобто самостійно забезпечує фінансування всіх витрат .
На закупівлю електричної енергії кошти а ні з місцевого а ні з державного бюджету не використовуються, про що і було вказано у плані закупівлі « закупівля здійснюється за власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства)» тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі а також очікувана вартість предмета закупівлі не була прив’язана до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
відповідно до:
• Закон у України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII;
• «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312;
• Кодексу систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310;
• Кодексу системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 року № 309.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", обрано метод розрахунку очікуваної вартості товару/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів: Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, що розраховується за такою формулою:
ОВрег - V * Цтар,
де: ОВрег - очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;
V - кількість (обсяг) товару /послу ги, що закуповується;
Цтар - ціна (тариф) за одиницю товару/послуги, затверджена відповідним нормативно-правовим актом.
Ціна (тариф) на електричну енергію визначається у встановленому законодавством порядку та затверджується постановою НКРЕКП. Інформація про діючий роздрібний тариф на електричну енергію розміщується на офіційному веб-сайті https:elektropostach.mk.ua .
Провівши аналіз закупівель електричної енергії на 2021 рік та прогноз щодо постійного підвищення ціни на ринку електроенергії, враховуючи р.5 статті 41 ЗУ « Про публічні закупівлі» 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, — не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та природного газу та електричної енергії; робочою групою було прийняте рішення при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі врахувати постійне підвищення ціни на ринку електроенергії та збільшити загальну суму договору на суму на яку згідно прогнозів збільшиться ціна ( що не забороняється законодавством) (Коростишівське МКП «Водоканал» це підприємство для здійснення виробничих процесів якому потрібно безеперебійна подача електроенергії, при збільшенні ціни на неї обраховані обсяги і очікувані на це витрати швидко закінчуються а довготривалість процедури закупівлі і потреба постійно її проводити знову- ставить під загрозу виробничий процес тобто безперебійну подачу води.
Також, доводимо до вашого відома, що постачальнику кожного місяця подаються обсяги про відомості очікуваного використання електроенергії, які відповідають виробничим потужностям нашого підприємства , та оплата здійснюється по фактичному використанню а всі розбіжності чи невикористані суми договору , по закінченню терміну будуть скориговані згідно п.5 р.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо внесення змін до істотних умов договору №93 від 31.12.2022 року надаємо наступні документи та додатково повідомляємо , що ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» далі постачальник всю інформацію та всі довідки про коливання ціни розміщує на своєму сайті у вільному доступі.
У зв'язку з технічними проблемами на майданчику https://zakupki.prom.ua/ наразі проблеми із завантаженням файлів. Копії документів будуть завантажені при першій можливості.
Номер:
4d9ff142fc78412cba986d61a711783f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.02.2022 17:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-004442-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що між Коростишівським міським комунальним підприємством «Водоканал» та ТОВ «Північний Альянс» укладено договір про постачання електричної енергії від 31.12.2021 року № 93.
В пункті 3.1 даного договору вказано, що початком постачання електричної енергії Споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднання, яка є додатком 1 до цього Договору.
Також, в пункті 13.1 даного договору вказано, що цей Договір укладається на строк, зазначений в комерційній пропозиції, яку обрав Споживач, та набирає чинності з моменту погодження (акцептування) Споживачем заяви-приєднання, яка є додатком 1 до цього Договору, та сплаченого рахунку (квитанції) Постачальника.
Слід зазначити, що в заяві-приєднання, яка є додатком 1 до договору про постачання електричної енергії від 31.12.2021 року № 93, відсутні дата початку постачання та дата погодження.
Враховуючи вищевикладене, поясніть з якого моменту набирає чинність договір про постачання електричної енергії від 31.12.2021 року № 93 та починається постачання електричної енергії з наданням документального підтвердження (копію заповненої належним чином заяви-приєднання, яка є додатком 1 до договору про постачання електричної енергії від 31.12.2021 року № 93)?
Пояснення та копії документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
787df9bb16054a52a04b7b672441d633
Назва:
Просимо внести зміни до висновку про проведення моніторингу аудиторської служби по закупівлі UA-2021-11-03-004442-a.
Дата опублікування:
17.02.2022 16:27
Опис:
Просимо внести зміни до висновку про проведення моніторингу аудиторської служби по закупівлі UA-2021-11-03-004442-a.
1. Щодо порушення пункту 3 Порядку №1082 повідомляємо наступне:
Міністерство цифрової трансформації листом від 16.02.2021 року№1/06-3-1587 повідомляє, що «тип підпису ‘’удосконалений’’ не може вважатися кваліфікованим але варто зазначити , що Міністерство цифрової трансформації у вищезазначеному листі наголосило на можливості до 31.12.2021 року використовувати удосконалений електронний підпис та печатки ,які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів», а саме абз. 2 п. 1 мають право до кінця 2021 року у ході своєї діяльності використовувати удосконалений електронний підпис.
Та на зауваження аудиторської служби , визначившись яким саме видом цифрового підпису ми володіємо замовили собі КЕП (на захищеному носієві).(договір додається). Послуги проплачені (платіжне доручення додається), сам захищений носій вже замовлений і буде переданий нам у використання протягом наступного тижня.
2. Щодо порушення вимог пункту 2 частини 5 ст.41 Закону повідомляємо наступне:
Наголошуємо , що МКП «Водоканал» не використовує державні кошти на оплату послуг за електроенергію.
При підписанні додаткових угод до договору закупівлі № 93 від 31.12.2021 року керувалися виключно діючим законодавством.
Так , Постачальник 04 січня 2022 року у листі надає пояснення та постанову НКРЕ «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії» згідно яких 10 січня 2022 року підписано додаткову угоду №2 підвищення ціни за 1 кВт /год електричної виключно на суму підвищення тарифу на послуги з передачі електроенергії і склала -3,401052 грн. за 1кВт /год. , що не суперечить ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
Підписання додаткової угоди №3 від 11.01.2022 року було ініційоване листом Постачальника від 06.01.2022 року у підтвердження надано аналітичні матеріали порівняння торгів на РДН за 06.01.2022 року порівняно з 05.01.2022 року .
Постачальник документально підтверджує, що ціна за одиницю товару збільшується порівняно з тією ціною які сторони зазначили в договорі про закупівлю , відсоток збільшення складає 9,99% у порівняні із додатковою угодою №2( ціна у якій підвищувалася виключно на тариф на передачу електричної електроенергії ) . Виходячи з того , що 6 січня 2021 року останній робочий, передсвятковий день. а на електронному майданчику не можливо опублікувати дві додаткові угоди з однією датою, додаткова угода була підписана саме 11.01.2022 року по довідкам, що були у листі. що не суперечить ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі»
В свою чергу, МКП «Водоканал» 10.01.2021 року отримує листа від постачальника про обгрунтування та підтвердження документально єдиним офіційним джерелом в державі, офіційним веб-сайтом ДП Оператора ринку а також передбачене нормами ЗУ «Про публічні закупівлі»,ЗУ «Про ринок електроенергії», постановою НКРЕ від 30.07.2021 року. , що і є передумовою для підписання додаткової угоди №4 від 12.01.2021 року, яку датувати 10 чи 11 січням було неможливо з технічних причин. Підвищення ціни за одиницю товару у додатковій угоді склало 9,08 %, що не суперечить ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Коли МКП «Водоканал» підписували додаткові угоди виходили з того, що ціна за одиницю товару коливалася порівняно з тією яку було зазначено в попередніх додаткових угодах до договору і кожна наступна зміна ціни за одиницю товару була меншою ніж ринкова.
Щодо заходів по зменшенню ціни згідно п.2 частини 5 ст.41 ЗУ МКП «Водоканал» додатково запросили у Постачальника цінову довідку Торгово-промислової палати, яка підтверджувала коливання ціни у бік збільшення. Тому протиправних дій і порушення законодавства у своїх діях не вбачаємо. А відмова від підписання додаткових угод на які Постачальник має право згідно законодавства, могло мати серйозні наслідки для підприємства а саме розірвання договору про закупівлю і постачальник останньої надії оплата послуг якого була б просто не можлива через брак коштів. Враховуючи вищевикладене вважаємо наші дії правомірними.
Щодо відсутності способу підтвердження відповідності учасників допущена технічна помилка і випадково не опублікований даний додаток та на захист хочемо додати, що учасниками подана така інформація у формі яка не суперечить законодавству.
Номер:
76e1613bdb454575bf502a4207dc98b5
Назва:
Про розгляд звернення за роз’ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
18.02.2022 08:39
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області області (далі - Управління) розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку Коростишівського міського комунального підприємства «Водоканал» (далі - Замовник), інформує наступне.
Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель регламентується статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно з частиною 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за предметом «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-004442-a), Управлінням 14.02.2022 оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.
Частиною 8 Закону передбачено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Внесення змін до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Законом не передбачено.