-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
газове паливо (природний газ)
Тендер Prozorro UA-2021-10-30-000169-a
Торги відмінено
231 756.00
UAH з ПДВ
Номер:
4b48285dd6324a6b82d82844689e9ded
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-05-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.11.2021 00:00
Період моніторингу:
05.11.2021 11:09 - 27.11.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
04.11.2021 № 693
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 04.11.2021 № 693
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-10-30-000169-a 30.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 11.11.2021 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 11.11.2021 № 3).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу «Деражненський ліцей» Деражненської сільської ради Костопільського району Рівненської області, (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-10-30-000047-b ; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 10.11.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a, не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, чим порушено пункт 8 частини шостої статті 40 Закону.
В поясненні наданому Замовником 10.11.2021 розміщено інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, проте не надано документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону (виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера).
З огляду на вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Період усунення порушень:
16.11.2021 16:06 - 01.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2021 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
e8e19bc132eb4570921deb5ffb6d673c
Назва:
запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
05.11.2021 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «газове паливо (природний газ)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a Замовником зазначено умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої цієї статті, а саме: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Проте, відсутня інформація щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону.
У зв’язку з чим, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону (виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a не містить вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5f66ee075fad46c0a15df9b9e3413005
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
10.11.2021 17:45
Опис:
1.Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами),з метою прозорого ,ефективного та раціонального використання коштів Опорний заклад «Деражненський ліцей» надає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Природний газ» 09120000-6 Газове паливо за ДК-021:2015. За розрахункову одиницю газу приймається один м.куб.,приведений до стандартних умов; температура (t)293,18К(20 С),тиск газу (Р)101,325кПа(760 мм рт.ст.) Фізико-хімічні показники природного газу ,який передається Постачальником Споживачеві,повинен відповідати вимогам визначеним розділом ІІІ Кодексу ГТС та Кодексом ГРМ.
Очікувана вартість предмета закупівлі 231756 грн.
Обсяг закупівлі природного газу 14000м.куб.
2.Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій згідно з ч.4 ст.3 Закону України « Про публічні закупівлі» (далі-Закон)відносини пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків,встановлених цим Законом. Відповідно до ч.10ст.3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг без проведення процедур закупівель,визначених цим Законом,та укладання договорів,які передбачають оплату Замовником товарів,робіт і послуг без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель/ визначених цим Законом. Відповідно до п.3ч.2ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин,пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій,що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам,які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання,рішення Державної служби України з надзвичайних ситуацій експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12жовтня№15/09-21,протокол Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у Замовника наявні підстави для переговорної процедури закупівлі на підставі п.3ч.2ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» .Слід зазначити,що протоколом засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021року №15/09-21 визнано, ситуацію,що склалася на території Рівненської області у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022роки на території Рівненської області надзвичайною.Також комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області вирішила визнати ситуацію ,що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022року та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населенню області та завдання значних матеріальних збитків,відповідно до п.24 ч.1ст.2 Кодексу цивільного захисту України,надзвичайною ситуацією. Надзвичайну ситуацію,що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років,відповідно до Класифікатора надзвичайних ситуацій ДК019:2010,пункту 4.3 порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями,затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 24 березня 2004 року №368,класифікувати як надзвичайну ситуацію техногенного характеру(код НС 10800-НС у наслідок аварій на системах життєзабезпечення) регіонального рівня. Таким чином, дана надзвичайна ситуація в розпал опалювального сезону ставить під загрозу здоров’я працівників опорного закладу « Деражненський ліцей». Наявні передумови нагальної потреби у здійснені закупівлі природного газу . Отже , для забезпечення належного та безперебійного функціонування опорного закладу «Деражненський ліцей» має наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої) природного газу за кодом ДК021:2015 0912000-6 Газове паливо ( природний газ). Враховуючи вище викладене та інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води,було прийнято рішення надіслати запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі Товариству з обмежено