-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Щебінь гранітний фр. 20-40
Завершена
7 996 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 80 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 80 000.00 UAH
Номер:
4d883df7977d4bd39cda97d6b76703cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-23-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2024 00:00
Період моніторингу:
23.12.2024 20:15 - 14.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.12.2024 № 236
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 23.12.2024 року
В.о.начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.12.2024 № 236
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2021-10-29-001644-c 29.10.2021 дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законом встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ПП "Будтранс-груп" та ПП «ГРАВІЛОН»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Харківводоканал" (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протокол від 29.10.2021 № 86/1, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 29 жовтня 2021 та відповідь Замовника від 03 листопада 2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Будтранс-груп" (далі – ПП "Будтранс-груп"), тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ГРАВІЛОН" (далі – ПП " ГРАВІЛОН"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20 грудня 2021. протокол Замовника від 24.12.2021 № 86/4 про визначення Учасника - ПП "Будтранс-груп" переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 24 грудня 2021, договір про закупівлю товару від 13.01.2022 № 7/1-ПЦ/22 (далі – Договір), додаткова угода від 29.12.2022 №1 до Договору, додаткова угода від 04.12.2023 №2 до Договору, додаткова угода від 29.12.2023 №3 до Договору, додаткова угода від 17.12.2024 №4 до Договору, пояснення та документи Замовника надані 06.01.2025.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законом встановлено наступне.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 26.12.2024.
Однак, на порушення частини п’ятою статті 8 Закону, Замовник оприлюднив пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 06.01.2025, тобто на 4 робочих дня пізніше терміну, визначеного законом.
Період усунення порушень:
13.01.2025 21:33 - 28.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2025 21:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення замовником
Дата публікації звіту:
16.01.2025 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
9439d1a5a0cf432fba54364bf1005456
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.12.2024 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Щебінь гранітний фр. 20-40» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2021-10-29-001644-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію (в тому числі з зазначення дати та назви оприлюднених Учасником в електронній системі закупівель документів) про виконання Учасником - ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "Будтранс-груп" вимог Замовника, викладених в пункті 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів)» Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційний(і) критерій(її) процедури закупівлі».
3. За результатами процедури закупівлі укладено договір від 13.01.2022 № 7/1-ПЦ/22 (далі - Договір) про закупівлю товару в кількості 10 000 т на суму 7914000 грн., згідно умов якого строк поставки товару до 31 грудня 2022 року, Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2022, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Додатковою угодою від 29.12.2022 №1 до Договору, внесено зміни до п.5.4 та п. 10.1. Договору, а саме: строк поставки товару до 31.12.2023 року; Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31 грудня .2023 року, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Додатковою угодою від 04.12.2023 №2 до Договору, внесено зміни до п.1.1., п. 3.1., п.5.4 та п. 10.1. Договору, зокрема : Постачальник зобов'язується поставити Покупцеві Товар у кількості 9305 т, загальна сума цього Договору згідно із Специфікацією (Додаток № 1) складає 7908465 грн (в тому числі ПДВ), строк поставки товару до 31 грудня 2024 року, Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2024, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Додатковою угодою від 29.12.2023 №3 до Договору, внесено зміни до п.5.4 та п. 10.1. Договору, а саме: строк поставки товару до 31 грудня 2024 року; Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31 грудня .2024 року, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором; зміни у Розділ ХІV Договору.
Додатковою угодою від 17.12.2024 №4 до Договору, внесено зміни до п.5.4 та п. 10.1. Договору, а саме: строк поставки товару до 31 грудня 2025 року; Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2025, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором; зміни у Розділ ХV Договору.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію та документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та строку виконання зобов’язань щодо передачі Товару, документи, що підтверджують коливання ціни такого товару на ринку та інші підтверджуючі документи, що слугували підставою для внесення змін до умов Договору, шляхом укладення вищевказаних додаткових угод?
4. Чому Замовником, відповідно до вимог Закону, не проведено процедуру закупівлі товару - Щебінь гранітний фр. 20-40 в 2023 році, в 2024 році, натомість укладено додаткові угоди до договору від 13.01.2022 № 7/1-ПЦ/22?
5. Згідно частини шостої статті 41 Закону визначено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Надайте інформацію, щодо проведення Замовником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі товару - Щебінь гранітний фр. 20-40 на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, інформацію та документи, щодо затвердження в установленому порядку видатків на досягнення цієї цілі.
6. Надайте інформацію про стан фактичного виконання договору про закупівлю товару від 13.01.2022 № 7/1-ПЦ/22.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
919cd815344e40a4adaacd49bdb99cb6
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2025 16:53
Опис:
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих комерційних пропозицій від постачальників товару (ПП «БУДТРАНС-ГРУП»,ПП «ГРАВІЛОН»,ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ТАЛАН»), (копії цінових пропозицій додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було сформовано на підставі існуючої виробничої потреби замовника, з урахуванням вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Щебень і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови».
Джерело фінансування закупівлі – власний бюджет.
В пункті 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційний(і) критерій(її) процедури закупівлі» на підтвердження кваліфікаційного критерію, Замовником вимагалися наступні документи:
1. Довідка в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору, з обов’язковим зазначенням інформації, що наданий аналогічний договір виконано в повному обсязі та належним чином, оформлена відповідно до вимог тендерної документації.
На підтвердження інформації, вказаної в довідці, Учасник надає:
• копію аналогічного договору (не менше 1 штуки) з усіма додатками.
• копії видаткової (видаткових) накладної (накладних), що підтверджує (підтверджують) виконання аналогічного договору у повному обсязі;
• копія листа-відгуку від контрагента за аналогічним договором на ім’я замовника даних відкритих торгів про належне виконання учасником наданого аналогічного договору належним чином та в повному обсязі, з обов’язковим зазначенням предмету аналогічного договору, номеру аналогічного договору, дати укладення аналогічного договору, строку дії аналогічного договору, виданого не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення даних відкритих торгів.
*Аналогічний договір - договір, який підтверджує наявність у Учасника досвіду щодо поставки товару за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Будтранс-груп», далі – Учасник, в складі своєї тендерної пропозиції надав наступні документи щодо підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника по пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації:
1.Довідка про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору - файл 2. Довідка аналогічний договір.pdf.(Вих.№02 від 24.11.2021р.)
2. Копію аналогічного договору з усіма додатками та копію видаткової накладної , що підтверджує виконання аналогічного договору у повному обсязі - файл 2. Копія договір+копія видаткової накладної.pdf.(ДОГОВІР ПОСТАВКИ №18-11/1-П від 26.11.2020р. на поставку Товару за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, видаткова накладна №5507 від 26.11.2020 р.)
3. Копія листа-відгуку від контрагента за аналогічним договором на ім’я замовника даних відкритих торгів про належне виконання учасником наданого аналогічного договору належним чином та в повному обсязі, з обов’язковим зазначенням предмету аналогічного договору, номеру аналогічного договору, дати укладення аналогічного договору, строку дії аналогічного договору, виданого не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення даних відкритих торгів – файл Копія лист-відгук.pdf, (ЛИСТ-ВІДГУК від 11.11.2021р. №251/01 від ДЕРЖАВНОЇ ГІМНАЗІЇ-ІНТЕРНАТ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВО-ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ «КАДЕТСЬКИЙ КОРПУС» ). Усі документи розміщені в електронній системі 26.11.2021року. Таким чином Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надав документи в повному обсязі щодо підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника по пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
За результатами процедури закупівлі укладено договір від 13.01.2022 № 7/1-ПЦ/22 (далі - Договір) про закупівлю товару в кількості 10 000 т на суму 7914000 грн., згідно умов якого строк поставки товару до 31 грудня 2022 року, Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2022, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Додатковою угодою від 29.12.2022 №1 до Договору, внесено зміни до п.5.4 та п. 10.1. Договору, а саме: строк поставки товару до 31.12.2023 року; Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31 грудня 2023 року, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Підставою для укладення Додаткової угоди від 29.12.2022 №1 до Договору був ВИСНОВОК 2023, що додається, та який відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», далі – Закон, та п.п.11.12.4. п.11.12. Договору. Додатковою угодою від 04.12.2023 №2 до Договору внесено зміни до п.1.1., п. 3.1., п.5.4 та п. 10.1. Договору, зокрема: Постачальник зобов'язується поставити Покупцеві Товар у кількості 9305 т, загальна сума цього Договору згідно із Специфікацією (Додаток № 1) складає 7 908 465.0 грн. (в тому числі ПДВ), строк поставки товару до 31 грудня 2024 року, Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2024, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Підставою для укладення Додаткової угоди від 04.12.2023 №2 до Договору був Висновок 2024, лист від Учасника та Цінова довідка №1316/23 від Харківської торгово-промислової палати щодо коливання ціни на Щебінь гранітний фракції 20-40, документи додаються, що відповідає вимогам Закону, а саме вимогам п.2 ч.5 ст.41 Закону та п.п.11.12.2. п.11.12. Договору та п.4 ч.5 ст.41 Закону п.п.11.12.4. п.11.12. Договору. Ціна на Щебінь гранітний фр. 20-40, далі – Товар, на момент укладення Договору складала 791,40 грн. за 1 тону, після укладення Додаткової угоди №2 від 04.12.2023 - 850,20 грн. за 1 тону, підвищення ціни Товару складає 7,43%, що в межах 10% збільшення ціни та така зміна ціни не збільшила суму, визначеної в договорі про закупівлю.
Додатковою угодою від 29.12.2023 №3 до Договору внесено зміни до п.5.4 та п. 10.1. Договору, а саме: строк поставки товару до 31 грудня 2024 року; Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31 грудня 2024 року, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором; зміни у Розділ ХІV Договору.
Підставою для укладення Додаткової угоди від 29.12.2023 №3 до Договору був ВИСНОВОК 2024, що додається, та який відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.41 Закону та п.п.11.12.4. п.11.12. Договору та внесені зміни до юридичної адреси замовника. Додатковою угодою від 17.12.2024 №4 до Договору внесено зміни до п.5.4 та п. 10.1. Договору, а саме: строк поставки товару до 31 грудня 2025 року; Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2025, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором; зміни у Розділ ХV Договору .
Підставою для укладення Додаткової угоди від 17.12.2023 №4 до Договору був ВИСНОВОК 2025, що додається, та який відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.41 Закону та та п.п.11.12.4. п.11.12. Договору та внесені зміни до банківських реквізитів замовника.
Додаткові угоди до договору від 13.01.2022 № 7/1-ПЦ/22 на закупівлю Щебінь гранітний фракції 20-40, (далі – Товар) укладались на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) та у відповідності з вимогами укладеного Договору. Відповідно до пп.2,4 ч.5 ст.41 Закону, та п.11.12 Договору істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке подовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, що підтверджено відповідними Висновками; збільшення ціни за одиницю Товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми , визначеної в договорі про закупівлю,- не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, що підтверджено Ціновою довідкою. У разі документально підтвердженого зростання ціни за одиницю Товару, одночасно здійснюється зменшення кількості Товару.
На підставі частини шостої ст.41 Закону дія Договору не подовжувалася на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, оскільки Замовник скористався своїм правом на продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару згідно п.4 ч.5 ст.41 Закону, що підтверджено Висновками,що додаються. Станом на 31.12.2024 виконання договору від 13.01.2022 № 7/1-ПЦ/22 склало 3 897 503,99 грн., що підтверджується Актом звірки взаємних розрахунків за період :2024 р, документ додається.
Додатки :
1. Комерційні пропозиції.
2. Обґрунтування очікуваної вартості.
3. ВИСНОВОК 2023.
4. ВИСНОВОК 2024.
5. ВИСНОВОК 2025.
6. Лист від Учасника.
7. Цінова довідка.
8. Акт звірки взаємних розрахунків.