-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Відновлення дамби на р.Лімниця в с.Мединя Галицького району Івано-Франківської області, пошкодженої стихією 12-24 червня 2020 року. Капітальний ремонт.»
Місце виконання робіт: дамба на р.Лімниця в с.Мединя Галицького району Івано-Франківської області
Завершена
4 961 401.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 807.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 807.01 UAH
Номер:
a181280b9119469eafe37754c990fb26
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-03-31-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2022 00:00
Період моніторингу:
31.03.2022 14:51 - 22.04.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
30.03.2022 № 124
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 09.02.2022 № 003100-18/1510-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 30.03.2022 № 124
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2021-10-29-001206-с 29.10.2021 Дністровське басейнове управління водних ресурсів (код ЄДРПОУ 13646270) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель Дністровського басейнового управління водних ресурсів (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-10-29-005357-а, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 29.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Будпроект ІФ», протокол розкриття від 16.11.2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2021, договір від 29.11.2021 №180, відповідь замовника, опубліковану в електронній системі 21.04.2022.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-10-07-002802-c встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будпроект ІФ» відповідає умовам тендерної документації Замовника, умови договору відповідають умовам тендерної пропозиції
Період усунення порушень:
26.04.2022 09:56 - 30.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2022 09:56
Запити/Пояснення
Номер:
fd54d07a0c5746fe8190249e2c5ce8aa
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.04.2022 09:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2022 00:00
Опис:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з відновлення дамби на р.Лімниця в с.Мединя Галицького району Івано-Франківської області код згідно ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-001206-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до пункту 1 статті 31 Закону №922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовник вимагає від учасників надання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, які містяться у Додатку №1 до тендерної документації, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна) ;
2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає скановані з оригіналу копії посвідчень встановленого законодавством зразка спеціалістів, які будуть відповідати за охорону праці.
Розділом 4 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Для юридичних осіб:» «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання сканованої копії з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Пунктом 6 Розділу 5 «Інші документи» «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання Довідки про залучення осіб для виконання робіт, на підставі договорів цивільно-правових договорів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будпроект ІФ» відсутні свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, хоча учасник має власні транспортні засоби, такі як сідлові тягачі МАN. , бульдозер , екскаватор, напівтягачі, які вказані у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 08.11.2021 №0121.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будпроект ІФ» також відсутні скановані з оригіналу копії посвідчень встановленого законодавством зразка спеціалістів, які будуть відповідати за охорону праці.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будпроект ІФ» на підтвердження надання сканованої копії з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період міститься Довідка щодо неподання звіту про рух грошових коштів від 08.11.2021 №028, в якій вказано причини ненадання такої звітності, а саме; ПП «Оселя плюс» є суб'єктом мікро підприємництва. Вказане підприємство ніякого відношення до ТОВ «Будпроект ІФ» не має.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будпроект ІФ» відсутня Довідка про залучення осіб для виконання робіт на підставі цивільно-правових договорів, хоча у складі тендерної пропозиції цього Учасника надано Цивільно-правовий договір від 28.07.2021 №028/07, укладений з фізичною особою Міщиха Михайло Іванович.
Також, підпунктом 2.6 пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається надання розрахункового документу, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будпроект ІФ» такий документ відсутній.
Чому замовником не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Будпроект ІФ» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
20566483f2c24497b8f1b6976b6ca004
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.04.2022 15:36
Опис:
УПРАВЛІННЮ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Начальнику відділу
Тетяні ПЕРЕВЕРЗЄВІЙ
Лист-відповідь
на запит про надання пояснення від 18.04.2012 року у межах здійснення моніторингу UA-M-2022-03-31-000022 щодо закупівлі UA-2021-10-29-001206-c
Замовником торгів 29 жовтня 2021 року було оголошено відкриті торги на закупівлю робіт по об’єкту «Відновлення дамби на р.Лімниця в с.Мединя Галицького району Івано-Франківської області, пошкодженої стихією 12-24 червня 2020 року. Капітальний ремонт.» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Щодо питань наведених у запиті на отримання пояснень у межах моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:
1) Щодо підтвердження учасником кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме шляхом подання копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що є власними та такі як сідлові тягачі МАN. , бульдозер , екскаватор, напівтягачі, які вказані у Довідці учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 08.11.2021 №0121:
На підтвердження наявності власних транспортних засобів учасником надано файл «15 листопада 2021 16:13 41.свідоцтва про реєстрацію.rar» у якому містяться копії свідоцтв про реєстрацію всіх автомобілів зазначених у довідці від 08.11.2021 №0121, а саме техпаспорт на екскаватор гусеничний 18528АТ, напівпричіп АТ8259ХР, напівпричіп АТ8258ХР, бульдозер 19839АТ, сідловий тягач МАН АТ3711СР, сідловий тягач МАН АТ3748СР. Так, на 6 одиниць транспорту надано 6 свідоцтв, що підтверджують власність на них учасника, що відповідає Розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації.
2) Щодо підтвердження учасником наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема вимоги , що кваліфікація спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідченнь та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціалістів із загального курсу з охорони праці. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає скановані з оригіналу копії посвідчень встановленого законодавством зразка спеціалістів, які будуть відповідати за охорону праці.
Згідно розділу 2 додатку 1 тендерної документації Учасник для виконання робіт, що є предметом закупівлі може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У складі пропозиції учасника ТОВ «Будпроект ІФ» наявний протокол засідання комісії з перевірки знань з охорони праці, що є невід’ємний додатком до посвідчення спеціаліста, який відповідає за охорону праці інженерно-технічного робітника (ІТР), а саме Міщихи Михайла Івановича. Посвідчення інженера з охорони праці №07-35 відповідного спеціаліста видане на підставі протоколу №7 від 11.04.2019 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Документи надані у складі пропозиції у файлах «15 листопада 2021 16:1351.Протокол засідання комісії з ОП.pdf», «15 листопада 2021 16:1351.Посвідчення з охорони праці-1.pdf».
3) Щодо довідки про залучення осіб для виконання робіт на підставі цивільно-правових договорів
У складі тендерної пропозиції Учасника надано Цивільно-правовий договір від 28.07.2021 №028/07, укладений з фізичною особою Міщиха Михайло Іванович на виконання обов’язків інженера з охорони праці на підприємстві на строк до моменту виконання сторонами своїх зобов’язань з можливістю автоматичної пролонгації договору у разі, якщо жодна із сторін не заявила про припинення дії договору за місяць до закінчення його строку дії. Згідно ч.6 розділу 5 додатку 1 тендерної документації учасник повинен був зазначити інформацію про такого працівника в окремій довідці, яка містить наступні поля: 1) Прізвище, ім’я, по батькові 2) Посада/спеціальність 3)№, дата договору ЦПХ. Вся інформація, яка повинна була бути зазначена у такій довідці про відповідного працівника може бути встановлена з договору та документів, що підтверджують кваліфікацію працівника. Так, Міщиха Михайло Іванович має спеціальність та виконує посадові обов’язки інженера з охорони праці згідно цивільно-правового договору № №028/07 від 28.07.2021. Враховуючи, що вся інформація, яка становить інтерес замовника та вимагалася ним для надання подана та може бути встановлена із інших офіційних документів учасника, поданих ним у складі пропозиції, помилка допущена учасником визнана формальною та такою, що не впливає на зміст тендерної пропозиції і не перешкоджає з’ясуванню замовником інформації, що вимагалась для подання. Учасником у складі пропозиції було подано лист «15 листопада 2021 16:13 згода все.jpg», згідно якого учасник погоджується з усіма умовами і вимогами тендерної документації у формі довідок, листів, гарантій та зазначають, що у разі якщо у складі пропозиції буде відсутня будь-яка інформація, яка вимагалась, Учасник погоджується з нею. Враховуючи той факт, що інформація яка вимагалась наявна, тільки міститься у іншому документі, що не впливає на якість пропозиції в цілому, помилка допущена учасником є малозначною та формальною.
Також, згідно переліку формальних помилок, згоду з якими надав учасник, значиться наступна «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду». Згідно визначень української ділової мови «формат»- це певна структура інформаційного об'єкта, «Документ» — матеріальний об'єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у зведеному порядку і має відповідно до чинного законодавства юридичну силу, «файл» - це відособлена частинка інформації, яка є відносно незалежною від інформації, що зберігається в інших файлах, тобто блок інформації на пристрої комп'ютера, що має певне логічне вираження (починаючи від простої послідовності байтів і закінчуючи об'єктом складної системи управління базами даних) і фіксоване ім'я, що дозволяє отримати доступ до цього файлу і відрізнити його від інших файлів. Так, у вигляді окремих файлів можуть зберігатися різноманітні текстові документи.
Тобто, слід розрізняти поняття «формат файлу» і «формат документа». Формат документа, з огляду на відмінність вищеназваних понять – це структура викладення інформації, яка міститься у цьому документі. Відтак, замовник вимагав надати інформацію у форматі таблиці, учасник же надав інформацію текстово, встановити яку можна із тексту договору цивільно-правового характеру, тобто інформація документа надана у іншому форматі з можливістю перегляду такої. Враховуючи, що до формальних помилок визначених документацію належить саме подання документа (документів) в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду, промилка допущена учасником відноситься, за рішенням замовника, до формальних (несуттєвих помилок).Згідно ч.1.1 розділу 3 тендерної документації «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність підписів, технічні помилки та описки.» Так, замовник не відхиляє пропозицію учасника з урахуванням наявності формальної помилки.
4) Щодо надання розрахункового документу, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача. На підтвердження наявності покриття за банківською гарантією
Згідно ЗУ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача. Тобто саме такий документ повинен надати учасник. Учасник надав у складі своєї пропозиції платіжне доручення №1657 від 10 листопада 2021 року призначення згідно якого ГРОШОВЕ ПОКРИТТЯ ПО ГАРАНТIЇ №203686/92-6. Згідно даного платіжного доручення учасник ТОВ БУДПРОЕКТ IФ , тобто платник банку АТ КБ "ПРИВАТБАНК" доручив перерахування коштів банку -отримувачу (банку -гаранту) АТ "БАНК СIЧ" у розмірі 20000 грн. Документ міститься у файлі «15 листопада 2021 16:13 Платіжка гарантія 20368-92-6.pdf».
5) Щодо підтвердження фінансової спроможності учасника у формі фінансової звітності «Звіту про рух грошових коштів»
На підтвердження вимоги учасником подано у складі тендерної пропозиції лист-пояснення щодо неподання звіту про рух грошових коштів у формі довідки від 08.11.2021 №028, що міститься у файлі «62.рух коштів» в якій вказано причини ненадання такої звітності. Зазначення одноразово у тексті документа іншого підприємства , а саме ПП «Оселя плюс» є формальною (механічною помилкою), оскільки лист-пояснення виданий на бланку учасника і далі по тексту ідеться саме про ТОВ Будпроект Іф. Визначальним для даного листа пояснення є не назва товариства, а посилання на норми законодавства, зокрема на ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», так зокрема абзац 2 містить відсилку до ч.3 ст.11 цього Закону, згідно яких для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати. Враховуючи, що ТОВ БУДПРОЕКТ IФ згідно довідки «Відомості про учасника» у файлі «70.відомості про учасника » є суб’єктом малого підприємництва, воно не подає фінансової звітності у вигляді Звіту про рух грошових коштів, так як це не передбачено нормами законодавства для даного виду суб’єктів господарювання. Помилка допущена при наборі тексту документа відноситься до формальної помилки , - «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа» згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та не впливає на зміст документа.