-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Джерельна від будинку №12 до будинку №92 в с. Шевченкове Києво-Святошинського району Київської області" ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
3 532 963.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 665.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 665.00 UAH
Номер:
2f52d208ee7b4a53abbb4dfe4d32b5b9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-14-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 13:48 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.09.2022 № 201
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2021-10-29-004299-a 29.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Данко», ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», ТОВ «ЄВРОДОР2», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо відшкодування коштів сплачених відповідно до договору, зміни до якого внесені за відсутності законодавчих підстав, та заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 29.10.2021 № 1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Данко» (далі – ТОВ «Данко»), товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОДОР2» (далі – ТОВ «ЄВРОДОР2»), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 17.11.2021, 18.11.2021, 22.11.2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2021, договір про закупівлю робіт від 03.12.2021 № 08, додаткові угоди від 20.12.2021 № 1, від 14.02.2022 № 2, від 20.05.2022 № 3 та від 17.08.2022 № 4, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.09.2022 (далі – Запит).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником з переможцем відкритих торгів ТОВ «ЄВРОДОР2» укладено договір від 03.12.2021 № 608 на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Джерельна від будинку № 12 до будинку № 92 в с. Шевченкове Києво-Святошинського району Київської області» (далі – Договір).
Згідно із пунктом 3.1. Договору договірна ціна Робіт визначається кошторисною документацією і становить 3 350 010,58 грн. в тому числі ПДВ 558 335,10 гривень.
Відповідно до пункту 3.2. Договору, якщо фактична вартість закінчених Робіт перевищує ціну, яка визначена п. 3.1. Договору, всі пов’язані з цим витрати несе Підрядник.
Згідно із додатком № 1 «Договірна ціна» що є невід’ємною частиною Договору зазначено вид договірної ціни – тверда. Також у пункті 10 додатку № 1 «Договірна ціна» передбачено кошти на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 35 682,00 гривень.
Поряд з тим, згідно із додатковою угодою від 17.08.2022 № 4 Замовником було внесено зміни до Договору в частині збільшення суми Договору на 596 830,31 грн (з 3 350 010,58 грн до 3 946 840,89 грн), посилаючись на пункт 7 частини п’ятої статті 41 Закону та у зв’язку з введенням воєнного стану.
Відповідно до вимог пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
На запит Держаудитслужби щодо надання інформації та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.08.2022 № 4 Замовник відповів: «Збільшення суми договору обумовлена значним зростанням цін на матеріали для виконання робіт передбачених договором, що підтверджується Експертним звітом № 198/е/22-КД/П від 14 липня 2022 року у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні (лист ТОВ «ЄВРОДОР2» від 26.07.2022 року № 01, експертний звіт від 14 липня 2022 року №198/е/22-КД/П).»
Водночас надані документи (експертний звіт № 198/е/22-КД/П від 14.07.2022 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації) та інші документи, опубліковані в електронній системі закупівель, не підтверджують виникнення об’єктивних обставин для внесення змін до ціни договору відповідно до статті 41 Закону.
Таким чином Замовник без наявності підстав визначених частиною п’ятою статті 41 Закону уклав додаткову угоду від 17.08.2022 № 4 якою збільшено вартість робіт Договору на суму 596 830,31 гривень.
Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель 03.10.2022, сума оплати за Договором становить 3 946 840,89 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
07.10.2022 17:30 - 22.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2022 17:30
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі
Дата публікації:
24.10.2022 09:40
Дата відкриття провадження:
24.10.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
П/320/9808/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо аргументовані заперечення до висновку за результатами моніторингу UA-M-2022-09-14-000022 процедури закупівлі UA-2021-10-29-004299-a
Дата публікації звіту:
14.10.2022 16:37
Запити/Пояснення
Номер:
afeb2d42121e4cc6aa09a0f951003929
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.09.2022 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Джерельна від будинку №12 до будинку №92 в с. Шевченкове Києво-Святошинського району Київської області» ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-29-004299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 20.12.2021 № 1, від 14.02.2022 № 2, від 20.05.2022 № 3, від 17.08.2022 № 4 до договору від 03.12.2021 № 608.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
91f7c8b715ba4849aafb19cf242b4d81
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.09.2022 17:23
Опис:
1. Обсяги робiт за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Джерельна від будинку №12 до будинку №92 в с. Шевченкове Києво-Святошинського району Київської області» ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» складено згiдно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що є обгрунтуванням розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно експертного звіту від 30 червня 2021 року № 762/е/21-КД/П загальна кошторисна вартість ремонту у поточних цінах складає 3 750 979,00 грн.
Обґрунтуванням очікуваної вартості капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Джерельна від будинку №12 до будинку №92 в с. Шевченкове Києво-Святошинського району Київської області є витрати на ремонт без врахування коштів на утримання служби замовника та коштів на проєктно-вишукувальнi роботи та авторський нагляд. Таким чином, очікувана вартість поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Джерельна в с. Шевченкове Києво-Святошинського району Київської області складає 3532963,20 грн.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://bilohorodka.org.ua/public-procurement-16/
3. Укладання додаткових угод обумовлено виникненням наступних об’єктивних обставин:
Додаткова угода до Договору про закупівлю робіт № 608 від 03.12.2021 №1 від 20.12.2021:
продовження строку виконання робіт та строку дії Договору обумовлено несприятливими погодними умовами, які унеможливлюють виконання капітального ремонту дорожнього покриття (лист ТОВ «ЄВРОДОР2» від 13.12.2021 № 01 «Щодо продовження строку дії Договору»; лист Український гідрометеорологічний центр від 10.12.2021 №01-18/1573; лист Білогородського сільського голови від 17.12.2021 №2228/02-26 «Щодо підтвердження неможливості проведення ремонту дорожнього покриття»; лист-відповідь на 2228/02-26) (копії додаються).
Додаткова угода до Договору про закупівлю робіт № 608 від 03.12.2021№2 від 14.02.2021:
Зміна плану фінансування за Договором обумовлено продовженням строку дії Договору на 2022 рік (Додаткова угода від 20.12.2021 № 1).
Додаткова угода до Договору про закупівлю робіт № 608 від 03.12.2021 №3 від 20.05.2022:
Продовження строку виконання робіт та дії Договору обумовлено введення воєнного стану в Україні відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого № 2102-IX, що є обставинами непереборної сили, які унеможливлюють проведення ремонту дорожнього покриття відповідно до умов Договору (Лист ТОВ «ЄВРОДОР2» № від 12 травня 2022 року, лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1).
Додаткова угода до Договору про закупівлю робіт № 608 від 03.12.2021 від 17.08.2022 №4:
Збільшення суми договору обумовлена значним зростанням цін на матеріали для виконання робіт передбачених договором, що підтверджується Експертним звітом № 198/е/22-КД/П від 14 липня 2022 року у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні. (лист ТОВ «ЄВРОДОР2» від 26.07.2022 року № 01, експертний звіт від 14 липня 2022 року №198/е/22-КД/П).
Додати до пояснення копії наступних документів:
- експертний звіт 30 червня 2021 року № 762/е/21-КД/П;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва на загальну суму 3 750 979,00 грн.
- лист ТОВ «ЄВРОДОР2» від 13.12.2021 року №01 «Щодо продовження строку дії Договору»;
- лист Український гідрометеорологічний центр від 10.12.2021 року №01-18/1573;
- лист Білогородського сільського голови від 17.12.2021 року №2228/02-26 «Щодо підтвердження неможливості проведення ремонту дорожнього покриття»;
- лист-відповідь на лист № 2228/02-26;
- лист ТОВ «ЄВРОДОР2» від 12.05.2022 року № 01 «Щодо продовження строку дії Договору»;
- лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022року №2024/02.0-7.1
- лист ТОВ «ЄВРОДОР2» від 26.07.2022 року № 01;
- експертний звіт від 14 липня 2022 року №198/е/22-КД/П;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на загальну суму 4071684,64 грн.