-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування)
Завершена
574 347.00
UAH з ПДВ
Номер:
c191c6e1e8d74aca9eac9d088d603b36
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-09-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022 00:00
Період моніторингу:
09.09.2022 11:16 - 01.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.09.2022 № 194
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
26 UA-2021-10-28-005496-c 28.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського народного дому Збоїща (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол виробничої наради щодо вирішення виробничих питань щодо виконання робіт від 25.10.2021 № 1, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 28.10.2021 № 4, договір від 09.11.2021 № 2, додатковий договір від 03.12.2021 № 2/21.
На запит Держаудитслужби від 12.09.2022 про надання пояснень (інформації та документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, щодо посилання
на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами),
підтвердження виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 03.12.2021 № 2/21 до договору від 09.11.2021 № 2, Замовник не надав відповідних пояснень (інформацію, документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
28.09.2022 16:48 - 13.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2022 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-28-005496-c повідомляємо вам наступне:
Щодо порушення строку надання пояснення на запити від органу державного фінансового контролю повідомляємо, що Замовнику не надійшло сповіщення в особистому кабінеті на майданчику e-tender.ua про початок моніторингу і про наявність запитів на надання пояснення.
У відповідь на запит надаємо наступну інформацію:
Пояснення щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
Згідно положень Закону закупівля товарів, робіт або послуг може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, що визначені згідно ч.1 ст. 13 Закону. Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно з п.5 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Для подальшого виконання робіт по об’єкту: Додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), встановлено, що в ході виконання договору було виявлено необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту. Внаслідок звернення від підрядника Приватне підприємство "Промстильсервіс" вих № 83 від 22.10.2021 року, Протоколом засідання робочої групи №1 від 25.10.2021 року було визначено перелік додаткових робіт, які необхідно включити для повного циклу робіт у тому числі, з дотриманням вимог ДБН по міцності та стійкості.
Без здійснення додаткових будівельних робіт неможливе закінчення основних робіт та здача об’єкта в експлуатацію. Слід зазначити, що додаткові роботи поєднані між собою у технологічному процесі, та виконуються у рамках одного зазначеного об’єкта. Такі роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором № 08/20 від 21.08.2020 року, що укладений між Міським народним домом Збоїща та Приватне підприємство "Промстильсервіс". Тому, в результаті проведеної наради спільно було прийнято рішення про доцільність проведення закупівлі на додаткові роботи.
У зв’язку з цим, переговорна процедура за п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» проводилась за сукупності підстав:
1. Договір було укладено з попереднім виконавцем, а саме: Приватне підприємство "Промстильсервіс", який є виконавцем робіт «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща».
2. Такі роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором № 08/20 від 21.08.2020 р. між Приватне підприємство "Промстильсервіс" та Міським народним домом Збоїща.
3. Загальна вартість додаткових робіт становить 574 347,00 грн. без ПДВ, що не перевищує 50 % вартості первинного договору.
4. Закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, який був укладений 21.08.2020 р.
Відповідно, існувала необхідність здійснити закупівлю Додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) через застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 5 ч. 2. ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім цього, зазначаємо, що проведення конкурентної процедури та ризик заміни підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, а за умови початку холодної пори року це може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення цих якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту, надає можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації інженерної споруди. Загалом, роботи, що виконуються технічно та економічно пов’язані із закінченням робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе Підрядник. У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі коли замовником було укладено договір на виконання робіт у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі (проведення додаткових будівельних робіт, що не були включені у початковий проект), вартість якої перевищує межі, встановлені законодавством, то замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, за наявності експертного звіту № 12/09/21 від 16 вересня 2021 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування) та необхідності виконання додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому вже в ході виконання основних робіт, а також з урахуванням тієї обставини, що очікувана вартість додаткових робіт становить 574 347,00 грн. без ПДВ, що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору (з урахуванням всіх змін та доповнень) – 1 156 488,00 грн. без ПДВ, а так само за умови, що договір було укладено з попереднім виконавцем цих робіт прийнято рішення для закупівлі зазначених додаткових будівельних робіт застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно з п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені замовником на підставі звернення від підрядника Приватне підприємство "Промстильсервіс" вих № 83, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва від 25 жовтня 2021 року, складеного та затвердженого проектною організацією та експертного звіту № 12/09/21 від 16 вересня 2021 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування)
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Міський народний дім Збоїща оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на e-tender.ua - майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, звертаємо Вашу увагу, що у п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Міський народний дім Збоїща здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію.
Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди
У зв’язку з відсутністю фінансування та неможливістю оплати всіх робіт у 2021 роком Замовником та ПП "Промстильсервіс" укладено Додатковий договір до Договору № 2/21 від 09.11.2021 р. на продовження терміну дії договору.
Крім того, повідомляємо про те, що Замовником виконано рішення здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень. Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу проведеного Державною аудиторською службою, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа відвідає навчання від ДП PROZORRO для підвищення кваліфікації. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
26.10.2022 13:26
Запити/Пояснення
Номер:
fc81b89075c246f383f7a43dc200316b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.09.2022 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових робіт по об’єкту «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові» (Коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-28-005496-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення (інформацію) та нормативні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
3. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 03.12.2021 № 2/21 до договору підряду від 09.11.2021 № 2.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4a946e33f17f43cf9fa6cd962a652339
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
25.10.2022 17:37
Опис:
На Ваш запит від 2022-09-12 17:50:54 надаємо наступну інформацію:
Пояснення щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
Згідно положень Закону закупівля товарів, робіт або послуг може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, що визначені згідно ч.1 ст. 13 Закону. Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно з п.5 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Для подальшого виконання робіт по об’єкту: Додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), встановлено, що в ході виконання договору було виявлено необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту. Внаслідок звернення від підрядника Приватне підприємство "Промстильсервіс" вих № 83 від 22.10.2021 року, Протоколом засідання робочої групи №1 від 25.10.2021 року було визначено перелік додаткових робіт, які необхідно включити для повного циклу робіт у тому числі, з дотриманням вимог ДБН по міцності та стійкості.
Без здійснення додаткових будівельних робіт неможливе закінчення основних робіт та здача об’єкта в експлуатацію. Слід зазначити, що додаткові роботи поєднані між собою у технологічному процесі, та виконуються у рамках одного зазначеного об’єкта. Такі роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором № 08/20 від 21.08.2020 року, що укладений між Міським народним домом Збоїща та Приватне підприємство "Промстильсервіс". Тому, в результаті проведеної наради спільно було прийнято рішення про доцільність проведення закупівлі на додаткові роботи.
У зв’язку з цим, переговорна процедура за п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» проводилась за сукупності підстав:
1. Договір було укладено з попереднім виконавцем, а саме: Приватне підприємство "Промстильсервіс", який є виконавцем робіт «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща».
2. Такі роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором № 08/20 від 21.08.2020 р. між Приватне підприємство "Промстильсервіс" та Міським народним домом Збоїща.
3. Загальна вартість додаткових робіт становить 574 347,00 грн. без ПДВ, що не перевищує 50 % вартості первинного договору.
4. Закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, який був укладений 21.08.2020 р.
Відповідно, існувала необхідність здійснити закупівлю Додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) через застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 5 ч. 2. ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім цього, зазначаємо, що проведення конкурентної процедури та ризик заміни підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, а за умови початку холодної пори року це може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення цих якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту, надає можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації інженерної споруди. Загалом, роботи, що виконуються технічно та економічно пов’язані із закінченням робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе Підрядник. У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі коли замовником було укладено договір на виконання робіт у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі (проведення додаткових будівельних робіт, що не були включені у початковий проект), вартість якої перевищує межі, встановлені законодавством, то замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, за наявності експертного звіту № 12/09/21 від 16 вересня 2021 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування) та необхідності виконання додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому вже в ході виконання основних робіт, а також з урахуванням тієї обставини, що очікувана вартість додаткових робіт становить 574 347,00 грн. без ПДВ, що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору (з урахуванням всіх змін та доповнень) – 1 156 488,00 грн. без ПДВ, а так само за умови, що договір було укладено з попереднім виконавцем цих робіт прийнято рішення для закупівлі зазначених додаткових будівельних робіт застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно з п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені замовником на підставі звернення від підрядника Приватне підприємство "Промстильсервіс" вих № 83, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва від 25 жовтня 2021 року, складеного та затвердженого проектною організацією та експертного звіту № 12/09/21 від 16 вересня 2021 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» на вул. Мурована, 32 у Львові». (Коригування)
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Міський народний дім Збоїща оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на e-tender.ua - майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, звертаємо Вашу увагу, що у п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Міський народний дім Збоїща здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію.
Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди
У зв’язку з відсутністю фінансування та неможливістю оплати всіх робіт у 2021 роком Замовником та ПП "Промстильсервіс" укладено Додатковий договір до Договору № 2/21 від 09.11.2021 р. на продовження терміну дії договору.