-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини код НК 024:2019: 37654 - Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф) 33111610-0 - Магнітно-резонансні установки
Тендер Prozorro UA-2021-10-28-001466-a
Завершена
38 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 190 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 190 000.00 UAH
Номер:
002a47d256fa42e2a3bc19492e6cc12c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-06-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2022 00:00
Період моніторингу:
06.05.2022 11:36 - 31.05.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
06.05.2022
№ 136
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.05.2022 № 136.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
22. UA-2021-10-28-001466-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКВІПМЕД» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКВІПМЕД», а також керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 20.12.2021 року № 1089, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник) від 27.10.2021 року № 110; протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.11.2021 року; тендерні пропозиції учасників процедури закупівель ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ» (переможець торгів) та ТОВ «ЕКВІПМЕД»; протокол засідання тендерного комітету від 09.12.2021 року № 131, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2021 року; договір від 20.12.2021 року № 1089; додаткова угода до договору про закупівлю від 29.12.2021 року № 1; повідомлення про внесення змін до договору від 29.12.2021 року
За результатами моніторингу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено наступне.
Так, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.11.2021 року до участі у вищевказаній процедурі закупівель подано пропозиції учасників ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ» та ТОВ «ЕКВІПМЕД», які
розглянуто та допущено Замовником до аукціону як такі, що відповідають вимогам передбаченим тендерною документацією. В подальшому протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 09.12.2021 року № 131 тендерну пропозицію ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ» визнано переможцем торгів.
Проте, проведеним моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція одного з двох учасників, а саме ТОВ «ЕКВІПМЕД» не відповідала вимогам встановлених тендерною документацією.
Так, на порушення вимог пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано гарантійний лист від виробника предмету закупівлі Shanghai United Imaging Healthcare Co., Ltd. від 17.11.2021 року щодо можливості постачання ТОВ «ЕКВІПМЕД» запропонованого до участі у торгах товару без зазначення номера оголошення процедури закупівель, назви предмета закупівлі та кількості.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до вимог передбачених у Додатку 2 до тендерної документації від учасників у складі тендерної пропозиції вимагалось надання гарантійного листа про термін гарантійного обслуговування обладнання, який має бути не менше 12 місяців з дати введення в експлуатацію відповідного обладнання.
Разом з тим, згідно підпунктів 1.2 та 1.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати наступні документи, а саме: «Довідку про наявність в учасника або організації, яка фактично по договору з учасником буде здійснювати гарантійне сервісне обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, сервісного центру в Україні (вказати адресу, контактний телефон, режим роботи) для виконання гарантійного сервісного обслуговування вказаного обладнання. У довідці повинно бути зазначено про приналежність сервісного центру учаснику або організації, яка фактично по договору з учасником буде здійснювати гарантійне сервісне обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі.
У разі залучення до гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, організації, яка фактично по договору з учасником буде здійснювати гарантійне сервісне обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: договір про співпрацю/наміри з такою(ми) організаціями, який повинен містити положення щодо проведення залученою організацією гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, та/або діючий договір з такою(ми) організаціями, який повинен містити положення щодо проведення залученою організацію гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІПМЕД» надано гарантійний лист про термін гарантійного обслуговування обладнання, який становитиме не менше 12 місяців з дати введення в експлуатацію такого обладнання.
Крім того, на виконання вимог передбачених Замовником у підпунктах 1.2 та 1.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації ТОВ «ЕКВІПМЕД» надано довідку від 23.11.2021 року в якій повідомлено, що вказане товариство має укладений договір від 01.11.2021 року № 02-11/48 з фірмою ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» на здійснення гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі.
Однак, пунктом 7.1 розділу 7 вищевказаного договору передбачено, що цей договір набирає чинності з дня його підписання сторонами та діє до 01.04.2022 року, що в будь-якому випадку менше ніж 12 місяців з дати введення в експлуатацію обладнання, яке є предметом закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою 28.10.2021 року, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.11.2021 року) та не підтверджує наявність умов передбачених підпунктами 1.2 та 1.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Враховуючи викладене, моніторингом установлено, що на порушення вимог передбачених пунктами 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКВІПМЕД», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону, не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє тендер.
Крім того, згідно пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
10.05.2022 10:54 - 25.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.05.2022 10:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2021-10-28-001466-a ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 10.05.2022, в зв‘язку з неможливістю усунути порушення, вирішено розірвати Договір № 1089 від 20.12.2021
Дата публікації звіту:
19.05.2022 11:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
24.05.2022 11:29
Номер:
86db26a815cf4ea4a20d4b8574ac5a7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-10-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2022 00:00
Період моніторингу:
10.02.2022 16:26 - 04.03.2022 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2022
№ 60
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.02.2022 № 60.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2021-10-28-001466-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Слід відмітити, що враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України» та наказ Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 року № 34, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з 24.02.2022 року по 24.03.2022 року тимчасово припинялось здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.02.2022 року та 22.02.2022 року.
Період усунення порушень:
30.03.2022 14:26 - 05.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2022 14:26
Запити/Пояснення
Номер:
b5df989cd68f42bd99ba5de8983f3406
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2022 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-28-001466-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснень по наступних питаннях.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Зазначте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
a224c60eb9714c3bb6aa0118a8e43b82
Назва:
Надання пояснень по питаннях
Дата опублікування:
21.02.2022 16:54
Опис:
1. Формування тендерної документації проводиться на підставі заявок на придбання обладнання з відповідними технічними та якісними характеристиками від керівників структурних підрозділів. Очікувану вартість вираховували, виходячи із відкритих даних про проведені аналогічні закупівлі на сайті Прозорро.
2. Комунальне підприємство Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка» Житомирської міської ради є одержувачем бюджетних коштів, тобто не має статусу бюджетної установи (Довідка додається).
Номер:
45f56f622c774ad495b9fb51abc5a157
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2022 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-28-001466-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснень по наступних питаннях.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Зазначте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3628092a52f04f64b36f2ec843ca36cf
Назва:
Надання пояснень по питаннях
Дата опублікування:
21.02.2022 16:56
Опис:
1. Формування тендерної документації проводиться на підставі заявок на придбання обладнання з відповідними технічними та якісними характеристиками від керівників структурних підрозділів. Очікувану вартість вираховували, виходячи із відкритих даних про проведені аналогічні закупівлі на сайті Прозорро.
2. Комунальне підприємство Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка» Житомирської міської ради є одержувачем бюджетних коштів, тобто не має статусу бюджетної установи (Довідка додається).
Номер:
6987ceb33cf8421d8ef45ed432525061
Назва:
Запит про надання пояснень та документів
Дата опублікування:
17.02.2022 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-28-001466-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні додаткових пояснень та документів.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи викладене, поясніть законодавчі підстави укладення до договору від 20.12.2022 № 1089 додаткової угоди № 1 від 29.12.2021 на продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, з наданням документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Крім того, прошу вказати чи здійснювалося постачання товару ТОВ "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" за вищевказаним договором або ж коли планується таке постачання.
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7b7f97f8e91f4e2696ea0a71fc2a6001
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.02.2022 16:56
Опис:
Строки для реєстрації бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань визначаються пунктами 2.2, 2.4, 2.8 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Мінфіну від 02.03.2012 № 309.
Бюджетні зобов’язання реєструються в органах Казначейства протягом 7 робочих днів із дати, коли:
ви взяли бюджетне зобов’язання;
оприлюднили звіт про результати проведення процедури закупівлі у разі наявності в обліку органу Казначейства кошторису (якщо застосовуємо торги);
орган Казначейства взяв на облік кошторис, зміни до нього;
змінили умови бюджетних зобов’язань.
Так як відкриті торги проводились на очікувану вартість, на момент укладання договору була затримка фінансування витрат замовника (відповідних змін до Плану асигнування на надійшло, аналіз використання коштів по спец.фонду додається), виконати зобов’язання по договору сторонами в повному обсязі було неможливо, тому прийнято рішення про продовження терміну дії Договору за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Постачання товару за вказаним договором не здійснювалось.
Номер:
73ebe2f4166e439189ce9b306dfd15af
Назва:
Повідомлення про припинення проведення монітрингів процедур закупівель
Дата опублікування:
24.02.2022 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2022 00:00
Опис:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" та наказ Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 року № 34, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з 24.02.2022 року припиняє проведення моніторингів процедур закупівель розпочатих відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" та наказу № 60 від 09.02.2022 "Про початок моніторингу процедур закупівель", на період дії воєнного стану.