-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії)
Джерело фінансування: місцевий бюджет, та власні кошти. Замовник Комунальне підприємство "Спортивний комплекс «Металіст»«Харківської міської ради», місцезнаходження: вул. Плеханівська, 65, м. Харків, Харківська область, Україна, 61001, код ЄДРПОУ 24477221, юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
12 744 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 382 320.00 UAH
мін. крок: 3% або 382 320.00 UAH
Номер:
e4eb16ed7e934c87bf9e0ecb91bbd6ab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
28.01.2022 17:43 - 19.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2022 33
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 28.01.2022 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 28.01.2022 № 33
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2021-10-27-004827-a 27.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасниками вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Спортивний комплекс «Металіст» Харківської міської ради» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі – учасник-переможець) та ТОВ «СХІДГАЗЕНЕРГО», протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.12.2021, протокол розкриття від 28.12.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2021 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021, договір від 18.01.2022 № 01/22/юр, додаткова угода від 24.01.2022 № 1.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 розділу 3 тендерної документації (файл «Тендерна документація.doc») вказано перелік формальних помилок, який не відповідає вимогам встановленим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 29.07.2020 за № 715/34998, та є порушенням Замовником пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «СХІДГАЗЕНЕРГО» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі - Повідомлення) у документах, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Згідно вимог абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Проте, повідомлення до учасника ТОВ «СХІДГАЗЕНЕРГО» не містить переліку виявлених невідповідностей, а саме: «РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ПИТАНЬ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ «06» грудня 2021 року. 10-30 за київським часом Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», та Положення про уповноважену особу, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ СХІДГАЗЕНЕРГО у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю: «ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії)» (ID закупівлі UA-2021-10-27-004827-a) для потреби КП «СПОРТИВНИЙ КОМПЛЕКС «МЕТАЛІСТ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ». ВИРІШИВ: 1). Керуючись ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» надати учаснику ТОВ СХІДГАЗЕНЕРГО у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю: «ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії)» (ID закупівлі UA-2021-10-27-004827-a) для потреби КП «СПОРТИВНИЙ КОМПЛЕКС «МЕТАЛІСТ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» 24 години на виправлення помилок, а саме: Надати наступні документи та інформацію у відповідності до вимог тендерної документації. 1.1). Надати виправлену довідку щo мiстить iнфopмaцiю «На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», Учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) про постачання електричної енергії, яка повинна містити наступну інформацію: найменування, адресу замовника аналогічного товару, інформацію про предмет договору (договорів), номер та дату договору (договорів), обсяг, строк постачання електричної енергії та стан виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Форма наведена у додатку № 1.1 до Таблиці 3»; 1.2). Надати «Документи підтверджуючі фінансову спроможність учасників: - для юридичних осіб - баланс за останній звітній період; - звіт про фінансові результати за останній звітній період; - звіт про рух грошових коштів за останній звітній період.» 1.3). Надати «Щодо всіх вказаних в таблиці працівників учасник надає трудові книжки (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та/або зареєстровані/незареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори. Обов’язково надаються повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р., з доказом їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби»; У разі не можливості надати будь-які документи, учасник повинен надати письмове обґрунтування не надання таких документів. 2). Оприлюднити інформацію у відповідності до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Уповноважена особа Чубенко С.С.».
Таким чином, Замовником не зазначено переліку виявлених невідповідностей, що є порушенням вимог абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині встановлення вимог щодо усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовник у вищезазначеному повідомленні вимагає від учасника ТОВ «СХІДГАЗЕНЕРГО» надати документи, що не були надані у складі тендерної пропозиції, а саме: «Документи підтверджуючі фінансову спроможність учасників: - для юридичних осіб - баланс за останній звітній період; - звіт про фінансові результати за останній звітній період; - звіт про рух грошових коштів за останній звітній період.» 1.3). Надати «Щодо всіх вказаних в таблиці працівників учасник надає трудові книжки (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та/або зареєстровані/незареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори.», чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СХІДГАЗЕНЕРГО», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, допустив її до оцінки.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Період усунення порушень:
04.02.2022 09:00 - 19.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2022 09:00
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено до Харківського окружного адміністративного суду, вих.№ 40 від 18.02.2022
Дата публікації:
21.02.2022 10:17
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]