-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія
Завершена
9 049 598.88
UAH з ПДВ
Номер:
84c7571e5f0f43698f849127936630cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-02-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2021 00:00
Період моніторингу:
02.11.2021 16:08 - 24.11.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.11.2021 № 680
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.11.2021 № 680
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2021-10-27-003520-a 27.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 17.11.2021 про розірвання Договору за взаємною згодою сторін.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-10-27-003540-a; протокол засідання тендерного комітету № 108 від 27.10.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); Договір про постачання електричної енергії № 26/10-21-Е/722 від 02.11.2021; пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 05.11.2021 та 16.11.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено наступне.
Замовником 27.10.2021 року прийнято рішення провести скорочену переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону у зв’язку з розірванням договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендеру, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника (протокол засідання тендерного комітету № 108 від 27.10.2021).
Проте, згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель, попередній договір від 04.01.2021 № 6 укладений РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з Дочірнім підприємством «ЕВОДА Трейд» комунального підприємства «Луцькводоканал» за результатами процедури відкритих торгів (ID: UA-2020-11-13-004119-c) не розірваний.
За результатами переговорної процедури Замовником укладено договір від 02.11.2021 № 26/10-21-Е/722 з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ».
Враховуючи зазначене, Замовником на порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону застосовано переговорну процедуру закупівель за відсутності підстав - розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендеру, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
З даного приводу Замовником в поясненні від 16.11.2021 вказано наступне: «Додатково повідомляємо вас, що було прийняте рішення про розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу № 26/10/21-Е/722 від 02.11.2021, який був укладений між РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" та ТОВ "ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ"».
Також слід зазначити, що згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель договір від 02.11.2021 № 26/10-21-Е/722 укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ» було розірвано 17.11.2021 згідно Додаткової угоди № 1 від 17.11.2021 року.
Період усунення порушень:
18.11.2021 15:43 - 03.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2021 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
badcd77753d944d0a260ec5e24d17b76
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.11.2021 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-27-003520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» застосовано переговорну процедуру закупівель з підстав: розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
При цьому, згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель, попередній договір від 04.01.2021 № 6 укладений РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з Дочірнім підприємством «ЕВОДА Трейд» комунального підприємства «Луцькводоканал» за результатами процедури відкритих торгів (ID: UA-2020-11-13-004119-c) не розірваний.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення щодо застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії з підстав визначених пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
0b499ada64c0445ead900faa48b03725
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.11.2021 15:59
Опис:
26.10.2021 року на адресу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» надійшов лист Вх.№ 1888/л від ДП "Евода Трейд" КП, в якому повідомлялося про неможливість виконати умови договору про постачання електричної енергії № 6 від 04.01.2021 р. з 1 листопада. Разом з тим, були проведені переговори щодо розірвання даного договору. Однак, враховуючи, що розрахунковий період згідно договору є календарний місяць, то виставлення рахунку за спожиту електричну енергію можливе лише в наступному місяці після розрахункового. В свою чергу постачальник електричної енергії керується Законом України «Про ринок електричної енергії» та правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, що затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 308.
Враховуючи вищенаведене, розірвання договору про постачання електричної енергії № 6 від 04.01.2021 року з ДП «Евода Трейд» КП стало можливим лише 04.11.2021р. Варто зауважити, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є стратегічним підприємством, яке забезпечує подачу питної води значній частині населення, а для переходу до нового постачальника необхідний певний час. Для уникнення надзвичайної ситуації та для забезпечення безперебійної подачі електричної енергії РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» змушене було оголошено скорочену переговорну процедур.
Номер:
30207550fd734a4885e762dab9f0470b
Назва:
Повідомлення про розірвання договору
Дата опублікування:
16.11.2021 16:32
Опис:
Додатково повідомляємо вас, що було прийняте рішення про розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу № 26/10/21-Е/722 від 02.11.2021 р., який був укладений між РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" та ТОВ "ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ"