-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
природний газ
Тендер Prozorro UA-2021-10-25-002780-c
Завершена
529 728.00
UAH з ПДВ
Номер:
b1af7212082247ee8962beb4b40a9f30
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-28-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2021 00:00
Період моніторингу:
28.10.2021 15:49 - 18.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
28.10.2021 № 669
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.10.2021 № 669
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2021-10-25-002780-c 25.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Злазненського ліцею Головинської сільської ради, Рівненського району Рівненської області, (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-10-25-005621-c ; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-10-25-002780-c, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.10.2021, 03.11.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури наявні підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі Замовником, однак відсутні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону (виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера) .
В поясненні наданому Замовником 29.10.2021 розміщено інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
04.11.2021 16:17 - 19.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2021 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
37adbc350a7a41fab8e4a0da753030ff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2021 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2021 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-25-002780-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-25-002780-c, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, зокрема: «Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021-2022 роки з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання, Замовник звернувся до Державної служби України з надзвичайних ситуацій для отримання висновку стосовно рівня надзвичайних ситуацій Розпорядження сільського голови Головинської сільської ради № 95 від 12.10.2021 року» Про початок опалювального сезону» та враховуючи значне пониження температури Замовник має право здійснити закупівлю нафти та нафтопродуктів сирих (газове паливо) у разу нагальної потреби, шляхом - переговорної процедури (скороченої).»
У зв’язку з чим, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-25-002780-c не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону? А також, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у визначеного Замовником суб’єкта господарювання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b42587d3a2614b0abb9e0ff0da11297a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
29.10.2021 15:08
Опис:
Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом № 142-о від 08.10.2020 враховуючи значне пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону , який розпочався в громаді 18 жовтня 2021 року, з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання, беручи до уваги протокол засідання № 15/09-21 від 12 жовтня 2021 р. Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій класифікувати надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру ( код надзвичайної ситуації 10800 – НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення ) державного рівня та Меморандум президента України про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 р. від 30 вересня 2021 року з метою організації закупівлі за предметом, код, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код ДК 021:2015 -09120000-6 Газове паливо (Природний газ) враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі та керуючись ч.3 п.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»
Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини третьої пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі
В зв’язку з початком опалювального сезону в громаді з 18 жовтня 2021 року прийнятого розпорядженням сільського голови Головинської сільської ради № 95 від 12 жовтня 2021 року та враховуючи значне пониження температури зовнішнього повітря на початок опалювального сезону, експертного висновку комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій затвердженого протоколом № 15/09-21 від 12 жовтня 2021 року , керуючись ч.3 п.2 ст.40 ЗУ « Про публічні закупівлі» замовник має право здійснити закупівлю нафти та нафтопродуктів сирих( газове паливо) у разі нагальної потреби шляхом скороченої переговорної процедури.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури:
• Розпорядження сільського голови Головинської сільської ради Рівненського району, Рівненської області;
• Протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій №15/09-21 від 12 жовтня 2021 року;
• Експертний висновок регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області №30 від 09.10.2021 року.
• Меморандум президента України про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 р. від 30 вересня 2021 року.
Документи на які посилалися прикріплюю.
Номер:
3c2b480332dd46c5b223da6c47943264
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.11.2021 09:37
Опис:
Поясне на ваш запит від 28.10.2021 р. в межах проведення моніторингу по предмету "Природний газ" Дк 021-2015: 09120000-6:Газове паливо повідомляє наступне: Злазненський ліцей Головинської сільськоі ради Рівненського району Рівненської області не є головним розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів від 11 жовтня 016 року №710 "Про ефективне використання державних коштів" зі змінами щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечення оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель носить рекомендаційний характер.