-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (діод лавинний)
(діод лавинний)
Завершена
1 195 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 976.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 976.00 UAH
Номер:
55b0755a90e74d06b1d49e046c0b4457
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-18-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2022 00:00
Період моніторингу:
19.01.2022 09:59 - 10.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.01.2022 №15
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. ід 18.01.2022 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 18.01.2022 № 15
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2. UA-2021-10-25-006986-b 25.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10.02.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Регіональної філії «Південна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізиця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.10.2021 № 37/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ», учасник -переможець), учасників - Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» та Фізичної особи-підприємця Зубахіна Віктора Миколайовича, протокол розкриття від 11.11.2021, протоколи розгляду пропозицій учасників від 07.12.2021 № 37/3, від 13.12.2021 № 37/4, та від 24.12.2021 № 37/6, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір про закупівлю від 10.01.2022 № П/НХ-2220/НЮ та пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 21.01.2022 та 02.02.2022 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, підпунктом 3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації (файл «37 ТД діод лавинний.docx», стор. 5 та 21-25) встановлено вимогу щодо надання учасниками торгів у складі тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами Додатку 4 тендерної документації. Згідно вимог Додатку 4 (стор. 21) технічна специфікація містить таблицю в якій необхідно зазначити наступні відомості: «Характеристики відповідно до (№ креслення, марка (модель), ґатунок, розмір, ДСТУ (ТУ), ГОСТ)».
Однак, учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано Додаток 4 (файл «12-тс дод4.pdf», стор. 1) відповідна таблиця якого не містить інформації про відповідність характеристик предмету закупівлі (№ креслення, марка (модель), ґатунок, розмір, ДСТУ (ТУ), ГОСТ), що не відповідає вимогам підпунктом 3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, установленим статтею 22 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю договір про закупівлю від 10.01.2022 № П/НХ-2220/НЮ.
Період усунення порушень:
10.02.2022 17:47 - 25.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2022 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Відповідь пояснення:
В тендерній документації на закупівлю «Електронне обладнання» (діод лавинний) в Додатку 4 Замовником встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Технічна специфікація у тендерної документації (файл «37 ТД діод лавинний.docx, стор. 21 Додаток 4) відображена у таблиці, яка містить цифрове позначення продукції в автоматизованому класифікаторі продукції, найменування та опис предмету закупівлі, одиниця виміру, кількість та характеристики (№ креслення, марка (модель), ґатунок, розмір ДСТУ (ТУ), ГОСТ). При цьому в таблиці технічної специфікації характеристики визначені з відповідним посиланням: «Відповідно Технічних вимог до предмету закупівлі», тобто вказані технічні характеристики та вимоги до продукції надані у таблиці розділу 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» (файл «37 ТД діод лавинний.docx, стор. 22 Додаток 4) тендерної документації.
Учасником-переможцем ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надано файл «12-тс дод4.pdf», в якому міститься інформація стосовно кількісних, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, яка відповідає вимогам підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» підпункт 3, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією), та завантаження файлів в електронну систему закупівель сканкопій, зокрема, інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами Додатку 4 тендерної документації.
Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема відповідна технічна специфікація, розміщені в Додатку 4 тендерної документації. Таблицею в Додатку 4 документації передбачено вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Тобто встановлені вимоги саме до продукції. Вимоги надати інформацію в складі тендерної пропозиції у вигляді такої таблиці відсутні.
В свою чергу, надати документи на підтвердження відповідності продукції вимогам нормативних документів та вказати дані щодо якісних і технічних характеристик предмету закупівлі учасник повинен на виконання розділу 2 Додатку 4 документації. Відповідні умови учасник ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ» виконав.
Також слід вказати, що згідно з Розділом V «Оцінка тендерної пропозиції» пунктом 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» до формальних (несуттєвих) помилок віднесено ситуацію, коли у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації (підпункт 5).
Отже, враховуючи наявність в складі тендерної пропозиції документів, які вимагалися тендерною документацією, та відсутність вимоги заповнювати таблицю розміщену в Додатку 4 до тендерної документації, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ» у замовника відсутні.
Інформація наведена у висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби врахована замовником.
Дата публікації звіту:
17.02.2022 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
0c3cb0490f3344a3bd1a565938a3c868
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2022 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електронне обладнання (діод лавинний)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-25-006986-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
50a005673df847d39b5be71ad68292ba
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.01.2022 14:29
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та очікуваної вартості предмету закупівлі «Електронне обладнання (діод лавинний)» (електронна закупівлі у системі за номером UA-2021-10-25-006986-b) здійснюється у відповідності до постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання держаних коштів».
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі розроблені та погодженні безпосередньо замовником продукції та визначені у Додатку №4 до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ «Укрзалізниця».
Очікувана вартість предмету закупівлі формується на підставі проведеного моніторингу ринку та визначається з трьох пропозицій, які надаються потенційними постачальниками заявленої продукції та примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженому Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року. Закупівля здійснюється за власні кошти АТ «Укрзалізниця».
До уваги були взяті комерційні пропозиції: юридична особа №1 – м. Дніпро – очікувана вартість закупівлі – 2 739 000, 00 грн. з ПДВ; юридична особа №2 – м. Харків – очікувана вартість закупівлі – 1 431 750,00 грн. з ПДВ; юридична особа №3 – м. Запоріжжя – очікувана вартість закупівлі – 2 241 000,00 грн. з ПДВ.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланнями офіційного сайту регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (https://www.pz.gov.ua) та https://www.pz.gov.ua/zakup11.html
Номер:
ca2bfecde69b4eaabbf34c932a048744
Назва:
Запит про надання пояснннь
Дата опублікування:
28.01.2022 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електронне обладнання (діод лавинний)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-25-006986-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Пунктами другим та третім Додатку 4 до тендерної документації передбачено надання учасником на кожен вид продукції скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо) та скановані копії документів, які підтверджують взаємовідносини із виробником , якщо учасник не є виробником продукції.
Учасником ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ» в складі своєї тендерної пропозиції надано декларацію постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1), в якій зазначено, що виробником діодів лавинних DL 161-200-12 є Янчжоу МАРІЯ Імпорт Експорт Трейдінг Ко, Лтд, Китай.
Згідно інформації у вільному доступі, а саме виписки з Торгового реєстру Китайських Компаній, підприємство Yangzhou MARIA Import and Export Trading Co.,Ltd China є торговою компанією та не має в переліку своїх видів діяльності виготовлення напівпровідникових пристроїв.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
9b49933ffd894f93a32d860421235e30
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
02.02.2022 08:23
Опис:
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку №4 тендерної документації на закупівлю закупівлі «Електронне обладнання (діод лавинний)» учасник торгів у тендерній пропозиції повинен надати правові документи щодо виготовлення та постачання продукції.
Учасником торгів ТОВ «ДАЙМ ТЕХПОСТАЧ», який не є виробником продукції, у складі своєї тендерної пропозиції було надано скановану копію документу, який підтверджує взаємовідносини з виробником - лист виробника продукції про представництво учасником його інтересів та підтверджує повноваження учасника щодо постачання продукції виробника (лист - файл «18-представництво.pdf» - додається).
Крім того, учасником було надано сканований зразок сертифікату якості виробника (файл «16-зразок сертифікату якості.pdf» - додається), що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання.
Зазначені документи є дійсними на весь термін постачання продукції та містять гарантії виробника щодо якості продукції.
Повідомляємо, надання інших будь яких підтверджуючих документів (в т.ч. виписка з Торгового реєстру Китайських компаній) про підтвердження виробника та походження продукції тендерної документацією не передбачалось.