-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Проведення заходів з захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних процесів, усуненню або зниженню до допустимого рівня їх негативного впливу на території і обєкти: вул.Вітовського в с.Задністрянське Бурштинської територіальної громади Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", класифікація ДК 021:2015 45236000-0 Вирівнювання поверхонь)
Категорія замовника: згідно п.3 ч.4 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Тендерна документація додається (ТД). Перелік робіт та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Учасник повинен надавати роботи, що передбачені в технічному завданні, з матеріалів, які повинні бути якісними та відповідати вимогам діючих ДСТУ, національних стандартів та чинному законодавству.
Торги не відбулися
1 568 992.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 844.96 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 844.96 UAH
Номер:
6b3b6abae20741dab65bd26a496d1ed6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-24-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.12.2021 00:00
Період моніторингу:
24.12.2021 12:24 - 20.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
24.12.2021 №820
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Заступник начальника –
начальник відділу взаємодії
з правоохоронними органами
Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 24.12.2021 №820
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2021-10-24-000299-b 24.10.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Заяць Юрія Володимировича встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бурштинської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Заяць Юрія Володимировича, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 16.11.2021 №126, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.12.2021 №131, повідомлення від 08.12.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2021 №135, інформацію про відміну від 28.12.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у Довідці (Таблиця В) про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення відображено 4 бруківники та 2 бетоняра/різноробочих, однак в довідці від 04.11.2021 №27 наявна інформація про 2 бруківники та 2 бетоняра/різноробочих. Таким чином, учасником не підтверджено наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення, а саме: 2 бруківники.
Отже, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Заяць Юрія Володимировича, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
У пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що учасник у кошторисних розрахунках повинен відобразити інформацію про джерело отримання (компанія- постачальник, виробник тощо) будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, передбачених підсумковою відомістю ресурсів. Однак, учасником Фізичною особою-підприємцем Заяць Юрієм Володимировичем у кошторисних розрахунках вищезазначена інформація не зазначена.
Також, у пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник вимагає від учасника надати, а саме:
- гарантійний строк експлуатації Об’єкта будівництва становить не менше 2 (двох) років від дня його прийняття замовником. Початком гарантійного строку вважається день, наступний після дня підписання Акту про приймання-передачі Об’єкта будівництва. (Учасник має надати гарантійний лист у складі тендерної пропозиції);
- під час періоду подання тендерних пропозицій, учасник повинен обов’язково відвідати об’єкт та скласти акт обстеження об'єкту, погодити акт з Замовником. Також необхідно надати скановану копію з оригіналу такого акту у складі тендерної пропозиції з підписом учасника закупівлі та підписом Замовника;
- учасник має надати в тендерній пропозиції окрему довідку в довільній формі із зазначенням розміру середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яку учасник застосував при розрахунку договірної ціни;
- копію всіх ліцензій з додатками на право займатися відповідною діяльністю, якщо отримання такої ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством що підтверджує можливість виконання робіт у повному обсязі. У разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу;
- копію(копії) чинного (их) дозволу (ів) на виконання робіт, що становлять підвищену небезпеку відповідно до Технічної специфікації (Дефектний акт). У разі, якщо законодавством не передбачено надання дозволів на виконання даного виду робіт учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів;
- гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість робіт, будуть відповідати вимогам проєктів ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Однак, учасником Фізичною особою-підприємцем Заяць Юрієм Володимировичем у складі тендерної пропозиції вищезазначені документи не надано.
Крім того, учасником Фізичною особою-підприємцем Заяць Юрієм Володимировичем у довідці від 04.11.2021 №28 «Тендерна пропозиція» зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 50 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій», тоді як згідно пункту 4 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Заяць Юрія Володимировича, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
У пункті 3 таблиці «Документи для фізичних осіб-підприємців на підтвердження відповідності пропозиції вимогам визначеним в ст.17 Закону» Додатку 3 до ТД визначено, що переможець торгів на виконання вимоги пункту 5 частини першої статті 17 Закону повинен надати таку інформацію: Електронна довідка чи Сканована копія з оригіналу документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Переможець торгів Фізична особа-підприємець Заяць Юрій Володимирович оприлюднив в електронній системі закупівель 15.12.2021 зазначену довідку №21306559880640917171, проте вона станом на 03.11.2021.
Також, у пункті 8 таблиці «Документи для фізичних осіб-підприємців на підтвердження відповідності пропозиції вимогам визначеним в ст.17 Закону» Додатку 3 до ТД визначено, що переможець торгів на виконання вимоги пункту 13 частини першої статті 17 Закону повинен надати таку інформацію: Електронна довідка чи Сканована копія з оригіналу документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження, що діє станом на дату подання документа.
Переможець торгів Фізична особа-підприємець Заяць Юрій Володимирович оприлюднив в електронній системі закупівель 15.12.2021 зазначену довідку від 05.11.2021 №722, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»;
- не дійсна станом на дату подання.
Отже, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Заяць Юрія Володимировича через те, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
13.01.2022 12:07 - 28.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2022 12:07