-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Торги відмінено
457 274.52
UAH з ПДВ
Номер:
6d53111ba8764ead8ec2b813111564fd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-26-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.10.2021 00:00
Період моніторингу:
26.10.2021 16:22 - 16.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
26.10.2021 № 654
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.10.2021 № 654
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-10-23-002207-b 23.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 29.10.2021 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 28.10.2021 № 55).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Маломидського ліцею Костопільської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-10-22-001396-c, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b, протокол засідання тендерного комітету від 23.10.2021 № 54, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 27.10.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Ринок централізованого постачання теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до ч. 2 ст. 5 цього Закону зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України, відповідно до його повноважень та розміщується на його офіційному сайті www.amc.gov.ua. Згідно відповідного переліку, Комунальне підприємство Костопільської міської ради «Костопількомуненергія» включено до зазначеного переліку.
КП КМР «Костопількомуненергія» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами по Рівненській області на підставі ліцензій, виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Котельня Маломидського ліцею Костопільської міської ради передана на баланс КП КМР «Костопількомуненергія» на підставі рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021р. № 311, яке здійснює господарську діяльність та є суб’єктом природних монополій на ринку централізованого постачання теплової енергії та гарячої води в межах Рівненської області, тому отримання теплової енергії від інших постачальників є неможливим, зокрема, з технічних причин, а неукладання договору на закупівлю теплової енергії призведе до зриву діяльності навчального закладу. Документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури:зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.08.2021р. із сайту Антимонопольного комітету України про монопольне становище КП КМР «Костопількомуненергія» на ринку послуг транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Рівненській області № 84; Ліцензії на право виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.
Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Період усунення порушень:
01.11.2021 15:02 - 16.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2021 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
dffb0cf946274742a27f9f5faf04a85c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.10.2021 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Ринок централізованого постачання теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до ч. 2 ст. 5 цього Закону зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України, відповідно до його повноважень та розміщується на його офіційному сайті www.amc.gov.ua. Згідно відповідного переліку, Комунальне підприємство Костопільської міської ради «Костопількомуненергія» включено до зазначеного переліку.
КП КМР«Костопількомуненергія» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами по Рівненській області на підставі ліцензій, виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Котельня Маломидського ліцею Костопільської міської ради передана на баланс КП КМР «Костопількомуненергія» на підставі рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021р. №311, яке здійснює господарську діяльність та є суб’єктом природних монополій на ринку централізованого постачання теплової енергії та гарячої води в межах Рівненської області, тому отримання теплової енергії від інших постачальників є неможливим, зокрема, з технічних причин, а неукладання договору на закупівлю теплової енергії призведе до зриву діяльності навчального закладу. Документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури:зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.08.2021р. із сайту Антимонопольного комітету України про монопольне становище КП КМР«Костопількомуненергія» на ринку послуг транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Рівненській області № 84; Ліцензії на право виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.
У зв’язку з чим, просимо надати вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b не містить вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
- Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
9dc564fda67c4a44b253ba0168f3853e
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
27.10.2021 14:27
Опис:
Пяснення моніторингу
За опалювальний період січень-квітень 2021р. згідно Договору №16 від 08.02.2021р.про закупівлі теплової енергії за кошти місцевого бюджету з КП «Костопільські районні мережі» фактичне споживання по теплу становить 104,84 Гкал. додатковою угодою від 09.09.2021р. до договору №16 від 08.02.2021р.про закупівлю теплової енергії припинено дію цього договору(оприлюднено в системі Prozorro) , у зв’язку з реорганізацією комунальних установ і передачею на баланс КП КМР «Костопількомуненергія відповідно до рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021р.№311 «про передачу КП КМР «Костопількомуненергія» комунального майна (рішення додається)
КП КМР “Костопількомуненергія”, код ЄДРПОУ 30132672, визнана єдиною експлуатаційною організацією з постачання тепла, що є у зведеному переліку суб’єктів природних монополій зареєстрованих в Антимонопольному комітеті України являється єдиним можливим постачальником теплової енергії/(перелік додається ).
. Очікуване споживання на жовтень-грудень 2021 рік – 90 Гкал. Умовно-змінна частина тарифу на жовтень 2021 року – 3407,74 грн з ПДВ.умовно-постійна частина тарифуна послугу з постачання теплової нергії 389004,85грн.*0,1463379(теплове навантаження будівлі) Загальна вартість предмета закупівлі на жовтень-грудень 2021 рік – 457274,52 грн з ПДВ (90*3407,74=306696,60грн.;389004,85*0,146337=56925,80грн.*2м.20дн.=150577,92грн Прогнозована Виходячи з об’ємів 90 Гкал. на період жовтень – грудень 2021 року та затверджених тарифів на послугу з постачання теплової енергії для бюджетних установ (сканкопія додається) була оголошена очікувана вартість закупівлі на суму 457274,52 грн.,
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікувана вартість оприлюднена на сайті школи https://mmidskschool.wixsite.com/mysite
Номер:
0ccbfe23620a4aaf9d919cd29e37af1e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
28.10.2021 10:29
Опис:
У зв’язку з виявленим органом Державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель по предмету закупівлі«Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» Маломидського ліцею Костопільської міської ради на жовтеть-грудень 2021р. необхідно відмінити дану процедуру і провести її без порушень згідно чинного законодавства.