-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Постачання природного газу
Тендер Prozorro UA-2021-10-22-012475-b
Постачання природного газу
Завершена
657 193.80
UAH з ПДВ
Номер:
4a74ae1e7d0b4c1aa6eeb0e00053c396
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-07-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.09.2022 00:00
Період моніторингу:
07.09.2022 16:11 - 29.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.09.2022 № 41
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187, доручення Державної аудиторської служби України від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.09.2022 № 41
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2021-10-22-012475-b 22.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 7 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: ¬¬13 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік за номером UA-P-2021-10-22-014146-b, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-10-22-012475-b, договір постачання природного газу №18-1052/21-БО-Т від 04.11.2021, пояснення Замовника з доданими документами отримане через електронну систему закупівель 12.09.2022.
Аналізом питань наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі та повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено наступне.
В повідомленні про намір укласти договір
(під час застосування переговорної процедури)
UA-2021-10-22-012475-b вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Можливість застосування переговорної процедури з підстави якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин передбачена п. 2 частини 2 статті 40 Закону.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, вказано, що згідно висновку Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року, встановлено надзвичайну ситуацію регіонального рівня внаслідок аварій на системах життєзабезпечення (код 10800).
Таким чином, у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 3 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з п. 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 7 частини шостої статті 40 Закону при відображенні інформації про умови застосування переговорної процедури закупівлі в Повідомленні про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-22-012475-b не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема протокол засідання Регіональної комісії з питань ТЕБ та НС.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовником надані документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на викладене вище, Замовником порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині відсутності документального підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі в Повідомленні про намір укласти договір.
Період усунення порушень:
13.09.2022 16:56 - 28.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
13.09.2022 16:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок
Дата публікації звіту:
16.09.2022 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
77f6a4c857c146c8b29f6ce54071d38e
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.09.2022 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Постачання природного газу» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-22-012475-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В повідомленні про намір укласти договір
(під час застосування переговорної процедури)
UA-2021-10-22-012475-b вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Можливість застосування переговорної процедури з підстави якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин передбачена п. 2 частини 2 статті 40 Закону.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, вказано, що згідно висновку Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року, встановлено надзвичайну ситуацію регіонального рівня внаслідок аварій на системах життєзабезпечення (код 10800).
Таким чином, у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Згідно з п.3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-22-012475-b не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема протокол засідання Регіональної комісії з питань ТЕБ та НС.
У зв’язку з чим, поясніть:
- невідповідність у підставі застосування переговорної процедури закупівлі вказаної в повідомленні про намір укласти договір в пунктах «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» та «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі»;
- чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону? А також, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у визначеного Замовником суб’єкта господарювання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
998d65f2f3d1426d8d2c548edd1c2bd1
Назва:
Відповідь на моніторинг закупівлі UA-2021-10-22-012475-b
Дата опублікування:
12.09.2022 18:04
Опис:
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2021-10-22-012475-b, помилково опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro,що умовою застосування переговорної процедури закупівлі, є умова визначена п.2.ч.2 ст. 40 ЗУ " Про публічні закупівлі", але вірно викладено в обгрунтуванні, що ми керувалися підставою для застосовування перегорної процедури закупівлі, згідно п.3. ч.2 ст. 40 ЗУ " Про публічні закупівлі", а саме виникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня внаслідок аварій на системах життєзабезпечення (код 10800). Підтверджуючі документи, протокол засідання Регіональної комісії з питань ТЕБ та НС та висновок Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року, додаємо.