-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, з метою надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2
Завершена
9 296 869.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 46 484.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 46 484.35 UAH
Номер:
86fcb7be363c4daca8854b9245c5a776
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-03-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2021 00:00
Період моніторингу:
03.12.2021 11:30 - 25.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.12.2021 № 597
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 25.11.2021 № 003100-18/14939-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.12.2021 № 597
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
21 UA-2021-10-22-006601-а 22.10.2021 Комунальне некомерційне підприємство Ізмаїльської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльський міський центр ПМСД» (код 42483376) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлення порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2,5,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку, зокрема зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх у подальшому в частині порушень законодавства при складання тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області "Ізмаїльський міський центр ПМСД", (далі КНП Ізмаїльський міський центр ПМСД, Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-10-22-002535-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника - переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТАЇР-БУД", протокол засідання тендерного комітету КНП Ізмаїльський міський центр ПМСД від 12.11.2021 № 24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.11.2021, Договір про виконання робіт від 30.11.2021 № 96/21 (далі Договір № 96/21), Додаткові угоди до Договору № 96/21 від 09.12.2021 № 1 та від 13.12.2021 № 2, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 17.12.2021 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 40 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою визначено, що у тендерній документації зазначаються відомості щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналізом установлено, що умови Додатку 2 «Форма «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовника та пункту 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації мають розбіжності щодо терміну дії тендерних пропозицій, а саме у Додатку 2 «Форма «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник погоджується дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 40 календарних днів із дати розкриття тендерних пропозицій. Зазначене призводить до порушення Замовником норми пункту 29 частини 1 статті 1, частини 7 статті 26 Закону, згідно з якими визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій у разі закінчення строку дії тендерної пропозиції.
Окрім того, строк укладання договору з переможцем торгів, відповідно до умов пункту 2 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації Замовника визначено без врахування вимог частини шостої статті 33 Закону, якою передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів, чим порушено вимоги частини шостої статті 33 Закону.
Моніторингом установлено, що у пункті третьому розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовником зазначено, що проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповненим і скоригованим під час укладання договору з переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору, та що при укладанні договору сторони мають право змінювати умови договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства про публічні закупівлі. Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості доповнення або корегування умов договору на стадії підписання суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
24.12.2021 11:16 - 13.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2021 11:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення
на запит щодо моніторингу закупівлі UA-2021-10-22-006601-a «Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, з метою надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
КНП «Ізмаїльський міський центр ПМСД» надає роз’яснення щодо виявлених порушень під час моніторингу закупівлі UA-2021-10-22-006601-a, що при складанні тендерної документації в пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», технічно несвідомо допущено помилку, щодо строку дії тендерної пропозиції 40 днів. У Додатку 2 «Форма «Тендерна пропозиція» вказано строк дії тендерної пропозиції 90 днів, з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що відповідає пункту 11 частини 2 статті 22 Закону та дотримано Замовником під час проведення процедури закупівлі та укладенні договору. Через технічну неспроможність веб-порталу Уповноваженого органу вносити виправлення до тендерної документації після закінчення процедури закупівлі, неможливо внести виправлення до тендерної документації.
Порушення щодо пункту 2 розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю», Замовником вказано, що проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповненим і скоригованим під час укладення договору з переможцем торгів в залежності від специфікації предмету, характеру, інших умов конкретного договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства про публічні закупівлі, на підставі пункту 5 статті 41 Закону. Під час укладення договору про закупівлю з переможцем торгів, Замовником не було внесено змін в умови договору, через не настання випадків передбачених пунктом 5 статі 41 Закону, чим дотримано вимоги частини 4 статті 41 Закону про відповідність умов договору про закупівлю до змісту тендерної документації та тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Зобов’язуємося вжити заходи щодо недопущення порушень у подальшому в частині порушень законодавства при складанні тендерної документації.
Дата публікації звіту:
30.12.2021 10:22
Запити/Пояснення
Номер:
4af2d4c99e37447ebc654d79a630cee1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2021 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, з метою надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-006601-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a2c07ec002b145148878951f3d795234
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.12.2021 16:58
Опис:
Пояснення
на запит щодо моніторингу закупівлі UA-2021-10-22-006601-a «Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, з метою надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Підставою для прийняття рішення про Капітальний ремонт об’єкта КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, стала необхідність розподілення потоків хворих та недопущення спалаху захворювання на COVID-19, у зв’язку з виникненням пандемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 і неможливість приймати хворих на COVID-19 пацієнтів разом із пацієнтами, хворими на інші захворювання в одному приміщенні амбулаторії, не пристосованої для надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, проводиться з метою здійснення необхідних заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Комунальне некомерційне підприємство Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльський міський центр ПМСД» на запит моніторингу закупівлі UA-2021-10-22-006601-a «Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, з метою надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) надає пояснення, що Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 26.03.2021 року №241 було отримано згоду на розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, з метою надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», на підставі якого визначено очікувану вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обґрунтовані позитивним Експертним звітом від 30 серпня 2021 року № ЕК-4276/08-21, щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за РОБОЧИМ ПРОЕКТОМ «Капітальний ремонт будівлі КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД", по вул. Єдності, 75 літера "Г" (приміщення амбулаторії), в м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, з метою надання первинної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», отриманого на підставі Договору від 10 серпня 2021 року №ЕК-4276/08-21 на виконання експертизи проектно-кошторисної документації, укладений з Державним підприємством «ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «ІНДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ». Зведений кошторисний розрахунок вартості капітального ремонту, затверджений Наказом КНП «Ізмаїльський міський центр ПМСД» від 20.10.2021 року № 107/1-аг.
Щодо прохання надати посилання на сайт розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо, що КНП ІМР ІР ОО "Ізмаїльський міський центр ПМСД" є одержувачем бюджетних коштів.
Додаток:
- Копія Рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 26.03.2021 року №241 на 1 аркуші
- Копія Експертного звіту від 30 серпня 2021 року № ЕК-4276/08-21 на 7 аркушах
- Копія Договору від 10 серпня 2021 року №ЕК-4276/08-21 на 4 аркушах
- Копія Зведеного кошторисного розрахунку на 3 аркушах
- Копія Наказу від 20.10.2021 року № 107/1-аг на 1 аркуші