-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Обладнання для навчальних кабінетів( 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина))
Завершена
960 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 800.00 UAH
Номер:
5a3e718730b34060ae9675d741bb170d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-29-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.11.2021 00:00
Період моніторингу:
29.11.2021 13:31 - 21.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.11.2021 № 509
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
26.11.2021 № 509
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2021-10-21-003257-c, 21.10.2021, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону;
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання укладеного договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Андріївського ліцею Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 21.10.2021 № 2; тендерна пропозиція учасника ТОВ «АУТСОРС ХАБ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.11.2021 № 3; повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2021; договір про закупівлю від 30.11.2021 № 180 на суму 955400,00 грн. (в т.ч. ПДВ), укладений з ТОВ «АУТСОРС ХАБ».
Моніторингом питання відповідності відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону, замовником не вказано код економічної класифікації видатків бюджету.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що замовник у тендерній документації (підпункт 3 пункту 4 додатку 3 до тендерної документації) зазначив, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника у разі, якщо учасник не є виробником товару, повинен надати лист (довільної форми) від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора) на території України, який підтверджує представницькі (партнерські, дилерські, агентські, дистриб’юторські тощо) повноваження учасника. Лист повинен бути адресований учаснику або замовнику та містити посилання на номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу. Крім того, необхідно надати авторизаційні листи від виробників на все запропоноване обладнання, а також програмне забезпечення. Водночас учасником ТОВ «АУТСОРС ХАБ» 05.11.2021 у файлі «Технічна частина 2.pdf» надано довідку від ІП «І-АР-СІ» № 361401 від 01.11.2021, яка свідчить що останнє є постачальником офіційної продукції HP, Dell, Samsung. Крім того, у довідці вказано, що між ТОВ «АУТСОРС ХАБ» та ІП «І-АР-СІ» укладено господарський договір поставки. Таким чином, вказана довідка не підтверджує представницькі повноваження учасника на постачання запропонованого товару та, відповідно, відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника.
Також моніторингом встановлено, що замовник у тендерній документації (підпункт 4 пункту 4 додатку 3 до тендерної документації), передбачив, що учаснику необхідно надати авторизаційні листи від виробників на все запропоноване обладнання, а також на програмне забезпечення відповідно до пункту 7 розділу І тендерної документації, повинні бути складені українською мовою або у разі складання іншими мовами повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Натомість, учасником 05.11.2021 у файлі «Технічна частина 2.pdf» надано листи від юридичних осіб, що є виробниками, на обладнання, викладені іншими мовами без їх автентичного перекладу на українську мову.
Отже, за таких обставин учасник ТОВ «АУТСОРС ХАБ» виконав не в повному обсязі вимоги замовника щодо підтвердження представницьких повноважень учасника на постачання запропонованого товару та, відповідно, відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, а також учасником надано листи від юридичних осіб, що є виробниками, на обладнання, викладені іншими мовами без їх автентичного перекладу на українську мову.
Однак, на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АУТСОРС ХАБ» як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника. Натомість відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 11.11.2021 № 3 зазначеного учасника обрано переможцем.
Окрім того слід вказати, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.11.2021 №3 учасника ТОВ «АУТСОРС ХАБ» 11.11.2021 обрано переможцем, як найбільш економічно вигідного, а також відповідно до прикінцевих положень додатку 1 до тендерної документації замовника: «Учасник з мінімальною ціною після процедури «Електронний аукціон», повторно протягом одного робочого дня надає (прикріпляє) ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ – приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону.». Водночас вищевказаний учасник 16.11.2021 подав у файлі «04 Відомості про учасника..pdf» форму тендерної пропозиції, чим порушив термін подання даного документу.
Період усунення порушень:
07.12.2021 15:06 - 22.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
07.12.2021 15:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В порядку абзац 2 ч. 8 ст. 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі» надати інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, зокрема в частині зобов’язань: «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 13.12.2021, Замовником відповідно до додаткової угоди №4 від 13.12.2021 Договір про закупівлю №120 від 30.11.2021 року розірвано, а сам: - Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднений 13.12.2021 р. UA-2021-10-21-003257-c , оплата за договором 0,00 грн.
- Копія додаткової угоди від 13.12.2021 № 4 прикріплюється
Дата публікації звіту:
13.12.2021 21:12