-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Виготовлення проектно-кошторисної документації "Будівництво агропромислового парку в м. Шепетівка" (національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)
Завершена
5 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 500.00 UAH
Номер:
2f09473f7f30465097a2014c7c7a5a42
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-10-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2022 00:00
Період моніторингу:
10.05.2022 16:42 - 01.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.05.2022 № 5-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальник Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 10.05.2022 № 5-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2021-10-20-006300-a від 20.10.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема в частині складання тендерної документації (пункту 14 частини другої статті 22 Закону), вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Шепетівської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 20.10.2021 №17, тендерну документацію із змінами затверджену рішенням тендерного комітету від 28.10.2021 №21, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬМОНБУД» (далі- ТОВ «СТАЛЬМОНБУД»), протокол засідання тендерного комітету від 11.11.2021 №26 щодо визначення переможця торгів та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2021, договір від 29.11.2021 №378, додаткова угода від 29.11.2022№1, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 13.05.2022 та від 16.05.2022.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
19.05.2022 14:47 - 03.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2022 14:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
На Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-20-006300-а повідомляємо, що виявлені порушення Управлінням Західного офісу Деожаудитслужби в Тернопільській області взяті до уваги замовником - виконавчим комітетом Шепетівської міської ради. В подальшому при організації та проведенні закупівель замовником будуть дотримуватись усі норми законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа Коверняга Л.О
Дата публікації звіту:
25.05.2022 15:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
26.05.2022 08:45
Запити/Пояснення
Номер:
d7bd64975e944c309c0e1afd29e9132b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.05.2022 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виготовлення проектно-кошторисної документації "Будівництво агропромислового парку в м. Шепетівка" (національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-20-006300-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c69a1a7f41fd45758d66b13c6afe6b6e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.05.2022 15:57
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Будівництво агропромислового парку в м. Шепетівка» (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71320000-7- Послуги з інженерного проектування), інформацію про закупівлю опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-20-006300-а. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» виконавчий комітет Шепетівської міської ради надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
У зв’язку з тим, що в період з 10.05.20022р по 12.05.2022р існувала технічна проблема в системі закупівель Prozorro і про запитувану Вами інформацію стало відомо 12.05.2022р, а відповідно до норм чинного законодавства відповідь необхідно надати протягом трьох робочих днів, просимо продовжити термін надання відповіді до 16.05.2022року до кінця робочого дня.
Номер:
5ada554cb1b740b59b6855a26059c186
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
16.05.2022 17:02
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА
УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ
ОБЛАСТІ
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Будівництво агропромислового парку в м. Шепетівка» (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71320000-7- Послуги з інженерного проектування), інформацію про закупівлю опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-20-006300-а. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» виконавчий комітет Шепетівської міської ради надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Що стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Будівництво агропромислового парку в м. Шепетівка» (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71320000 - 7 - Послуги з інженерного проектування)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно- телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-20-006300-а), (далі – предмет закупівлі) то дана закупівля була здійснена у рамках реалізації проекту регіонального розвитку «Створення агропромислового парку у місті Шепетівка», який було відібрано відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 № 827 та затверджено Протокольним рішенням за результатами засідання Комісії від 29.12.2020р.
Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки регіональної політики, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 827 (далі – Порядок) передбачено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінрегіон https://www.minregion.gov.ua.
Шепетівська міська рада є виконавцем проекту регіонального розвитку «Створення агропромислового парку у місті Шепетівка» на підставі укладеного договору між Шепетівською міською радою та Міністерством розвитку громад та територій України про делегування повноважень на виконання бюджетної програми КПКВК 2751270 № 36-297/2021 від 06.08.2022 (додається).
Крім того, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме заплановані видатки на реалізацію даного проекту у 2021 році затверджені наказом Мінрегіону від 26.05.2021 № 129 “Про затвердження пропозицій щодо розподілу у 2021 році бюджетних коштів за проектами регіонального розвитку, що пройшли конкурсний відбір у 2020 році”.
Посилання на даний наказ: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/derzhavna-rehional-na-polityka/sektoralna-byudzhetna-pidtrimka-yes/konkursnyj-vidbir-proektiv-regionalnogo-rozvytku-yaki-mozhut-realizovuvatysya-za-rahunok-koshtiv-derzhavnogo-byudzhetu-otrymanyh-vid-yes-provedenyj-u-2020-roczi/nakaz-minregionu-%e2%84%96-129-vid-26-05-2021-pro-zatverdzhennya-propozyczij-shhodo-rozpodilu-u-2021-roczi-byudzhetnyh-koshtiv-za-proektamy-regionalnogo-rozvytku-shho-projshly-konkursnyj-vidbir-u-2/.
Разом з тим, очікувана вартість визначалася у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, а технічні характеристики встановлені з врахуванням законодавчих та нормативних актів, які регулюють містобудівну діяльність.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту. На якому розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що відповідно до пункту 1 частини 4 Постанови Кабінету Міністрів України №710 вид 11 жовтня 2016 органам місцевого саморядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно зазначена постанова у даному випадку несе рекомендаційний характер.