-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт зовнішньої теплової мережі класичної гімназії по вул. 8-го Березня» у м. Ужгород
Завершена
2 339 813.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 699.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 699.07 UAH
Номер:
2dc08a96cac347fda0162bc3c139635d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-13-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.07.2022 00:00
Період моніторингу:
13.07.2022 09:55 - 04.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.07.2022 № 180
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 12.07.2022 № 180
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
11. UA-2021-10-19-015731-c Управління капітального будівництва Ужгородської міської ради «Капітальний ремонт зовнішньої теплової мережі класичної гімназії по вул. 8-го Березня» у м. Ужгород 2 339 813,00 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 11 статті 29, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору-порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом (рішенням) засідання тендерного комітету від 19.10.2021 № б/н, тендерну пропозицію ТОВ «КУЛЕВ-ІНВЕСТ» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.11.2021 року, протокол розкриття, протокол (рішення) засідання тендерного комітету від 08.11.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2021 року, договір від 19.11.2021 року № 169/21, пояснення Замовника від 19.07.2022 року та 26.07.2022 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 3 додатку 3 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону повинен надати кольорову скан-копію документа на право власності учасника торгів або копію(ї) договору(ів) оренди (надання послуг тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами): для власних машин та механізмів, що потребують державної реєстрації, необхідно надати договори купівлі-продажу та свідоцтва державної реєстрації; наявність одиниць власної матеріально-технічної бази, що не підлягають обов’язковій державній реєстрації може бути підтверджена балансовою відомістю (витягом з балансової відомості), що підтверджує перебування зазначених одиниць на балансі учасника. Орендована техніка підтверджується шляхом надання кольорових скан-копій договорів оренди/надання послуг.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КУЛЕВ-ІНВЕСТ» відповідно до довідки від 02.11.2021 № 820 зазначена інформація про наявність у власності установки для зварювання інверторного типу (інвертор зварювальний) FORSAGIK 200. На підтвердження вказаної інформації Переможцем надано зокрема, витяг з оборотно-сальдової (балансової) відомості по рахунку 10 станом на 1 листопада 2021 (далі – витяг).
Однак, документального підтвердження наявності установки для зварювання інверторного типу (інвертор зварювальний) FORSAGIK 200 не надано (у витягу не відображено установку для зварювання інверторного типу (інвертор зварювальний) FORSAGIK 200), чим не підтверджено наявність окремої одиниці власної матеріально-технічної бази на балансі учасника, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 3 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» ТД.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Таким чином в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII, а укладено з ним договір на суму 2 264 425,76 гривень.
Період усунення порушень:
01.08.2022 13:22 - 16.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.08.2022 13:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно частини 8 статті 8 інформуємо Вас про неможливість виконання зобов’язань, визначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-19-015731-c , з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 3 додатку 3 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону повинен надати кольорову скан-копію документа на право власності Учасника торгів або копію(ї) договору(ів) оренди (надання послуг тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами): для власних машин та механізмів, що потребують державної реєстрації, необхідно надати договори купівлі-продажу та свідоцтва державної реєстрації; наявність одиниць власної матеріально-технічної бази, що не підлягають обов’язковій державній реєстрації може бути підтверджена балансовою відомістю (витягом з балансової відомості), що підтверджує перебування зазначених одиниць на балансі учасника. Орендована техніка підтверджується шляхом надання кольорових скан-копій договорів оренди/надання послуг.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КУЛЕВ-ІНВЕСТ» відповідно до довідки від 02.11.2021 № 820 у пункті 51 зазначена інформація про наявність у власності установки для зварювання інверторного типу (інвертор зварювальний) FORSAGIK 200. На підтвердження вказаної інформації ТОВ «КУЛЕВ-ІНВЕСТ» надано зокрема, витяг від 02.11.2021 № 821 з оборотно-сальдової (балансової) відомості по рахунку 10 станом на 1 листопада 2021 (далі – витяг), у якому пунктом першим «Групи 6: Інструменти, прилади і інвентар» основних засобів є інвертор зварювальний 200 FORSAGIK з балансовою вартістю 1626,30 грн, чим підтверджено наявність окремої одиниці власної матеріально-технічної бази на балансі учасника, що відповідає вимогам пункту 3 додатку 3 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» тендерної документації.
Отже, Замовником не порушено пункт 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
З огляду на викладене вище, що свідчить про відсутність необ’єктивного та упередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також враховуючи, що Договір підряду № 169/21 від 19.11.2021 року на даний час є виконаним, інформуємо про неможливість виконання зобов’язань, визначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-19-015731-c.
Дата публікації звіту:
05.08.2022 14:51
Запити/Пояснення
Номер:
c3d65f6e942146eda4a0e388bdf3dec4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2022 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт зовнішньої теплової мережі класичної гімназії по вул. 8-го Березня» у м. Ужгород», за кодом ДК 021:2015:45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-10-19-015731-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
39713330139e431da4e2a3490c27751f
Назва:
Відповідь на запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.07.2022 15:46
Опис:
Відповідно до пункту 4(1) Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів слід забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, не конкретизовано ні спосіб обґрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Більш того, зазначена новація не включена до Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, з метою максимально можливого виконання зазначеної вище норми, на офіційному веб-сайті Ужгородської міської ради створено розділ щодо оприлюднення інформації про очікувану вартість і технічні та якісні характеристики предметів закупівлі щодо процедур, оголошених у 2021 році управлінням капітального будівництва Ужгородської міської ради. При цьому, очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбувається виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів, робіт або подібних послуг. Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. В листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 «Щодо планування закупівель» вказано, що ураховуючи, що Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі. При цьому в проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю замовнику необхідно передбачити відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування. Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначалася з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. {Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020} Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі проектної документації (робочого проекту). Проектно-кошторисна документація розроблена ФОП Ольховик Олександр Ігорович та пройшла у встановленому порядку експертизу. Ґрунтуючись на висновку експертного звіту та на зведеному кошторисному розрахунку, в межах розподілених асигнувань за рахунок бюджетних коштів була визначена очікувана вартість закупівлі. Відповідно до рішення Х сесії міськради VIIІ скликання «Про зміни до бюджету Ужгородської міської територіальної громади на 2021 рік» від 07.10.2021 р. №443 було виділено фінансування об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішньої теплової мережі класичної гімназії по вул. 8-го Березня» у м. Ужгород». Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», враховуючи наявну потребу та в рамках виділених коштів була запланована та проведена закупівля робіт «Капітальний ремонт зовнішньої теплової мережі класичної гімназії по вул. 8-го Березня» у м. Ужгород» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА»), (код ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, відповідно до вимог чинного законодавства України. Дана інформація є доступною публічно на офіційному веб-сайті Ужгородської міської ради за посиланням https://rada-uzhgorod.gov.ua/pub_zakupivli#xj66aid1yt
Номер:
b1b096d3d4a74640a5e66f22498c1893
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2022 18:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2022 00:00
Опис:
Для підтвердження визначення очікуваної вартості прошу надати експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації об’єкта: «Капітальний ремонт зовнішньої теплової мережі класичної гімназії по вул. 8-го Березня» у м. Ужгород».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6c5da5447cde490bb23316dfddc838ce
Назва:
Відповідь на запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.07.2022 17:01
Опис:
У відповідь на Ваш запит надсилаємо позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації об’єкта: «Капітальний ремонт зовнішньої теплової мережі класичної гімназії по вул. 8-го Березня» у м. Ужгород».
Номер:
2055cfa41ed64b4db224f5ca1fbeb2f1
Назва:
Звернення до Держаудитслужби України за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
03.08.2022 14:41
Опис:
Згідно частини 8 статті 8 звертаємося до Вас за роз’ясненням змісту Висновку та зобов’язань, визначених у висновку , з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 3 додатку 3 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону повинен надати кольорову скан-копію документа на право власності Учасника торгів або копію(ї) договору(ів) оренди (надання послуг тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами): для власних машин та механізмів, що потребують державної реєстрації, необхідно надати договори купівлі-продажу та свідоцтва державної реєстрації; наявність одиниць власної матеріально-технічної бази, що не підлягають обов’язковій державній реєстрації може бути підтверджена балансовою відомістю (витягом з балансової відомості), що підтверджує перебування зазначених одиниць на балансі учасника. Орендована техніка підтверджується шляхом надання кольорових скан-копій договорів оренди/надання послуг.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КУЛЕВ-ІНВЕСТ» відповідно до довідки від 02.11.2021 № 820 зазначена інформація про наявність у власності установки для зварювання інверторного типу (інвертор зварювальний) FORSAGIK 200. На підтвердження вказаної інформації ТОВ «КУЛЕВ-ІНВЕСТ» надано зокрема, витяг з оборотно-сальдової (балансової) відомості по рахунку 10 станом на 1 листопада 2021 (далі – витяг), у якому пунктом першим "Групи 6: Інструменти, прилади і інвентар" основних засобів є інвертор зварювальний 200 FORSAGIK з балансовою вартістю 1626,30 грн, чим підтверджено наявність окремої одиниці власної матеріально-технічної бази на балансі учасника, що відповідає вимогам пункту 3 додатку 3 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» ТД.