-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
«Капітальний ремонт частини будівлі (покрівля) Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 Чугуївської міської ради Харківської області (63505, Харківська область, м. Чугуїв, площа Матросова,1). Коригування» (нова назва: Комунальний заклад «Чугуївський ліцей № 7» Чугуївської міської ради Харківської області, відповідно до рішення ІІ ceciї VIІІ скликання Чугуївської міської ради Харківської області від 24.12.2020 №18-VIІІ «Про перейменування закладів освіти Чугуївської міської ради Харківської області»), код ДК 021:2015:45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.
Завершена
14 306 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
ee876a439678415ca01613044a47d003
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-21-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2021 00:00
Період моніторингу:
21.10.2021 20:19 - 11.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
21.10.2021 450
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 21.10.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 21.10.2021 № 450
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу Замовник
4 UA-2021-10-19-013237-c 19.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Управління освіти Чугуївської міської ради
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22.10.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Управління освіти Чугуївської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, протокольні рішення уповноваженої особи тендерного комітету від 19.10.2021 № 279 та від 19.10.2021 №280, повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2021 року.
Моніторингом питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура закупівлі (одна процедура), що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Так, відповідно до інформації оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що розпочаті процедури відкритих торгів (номер ID: UA-2021-08-20-009369-a та номер ID: UA-2021-09-06-006657-c ) автоматично були відмінені електронною системою закупівель з причини подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій.
На підставі вищевикладеного Замовником застосовано перегорну процедуру закупівлі «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (номер ID: UA-2021-09-27-003322-b) та відповідно до частини четвертої статті 40 Закону, за результатами проведених переговорів з учасником ТОВ «КАРАТ ФІНАНС» прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю від 27.09.2021, яке оприлюднено в електронній системі закупівель.
Разом з тим встановлено, що відповідно до рішення Замовника (протокольне рішення уповноваженої особи тендерного комітету від 07 жовтня 2021 року № 278) зазначену переговорну процедуру відмінено на підставі допущення порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі.
Однак відповідно до інформації оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником, на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону повторно застосовано переговорну процедуру закупівлі номер ID: UA-2021-09-19-013237-c.
При цьому, Законом не передбачено можливості повторного застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону у разі відміни переговорної процедури закупівлі.
Також, моніторингом питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено, що згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в оприлюдененому Замовником повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не міститься відповідних обґрунтувань наявності застосування переговорної процедури закупівлі, експертних, нормативних, технічних та інших документів, що документально підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 40 Закону.
Таким чином, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
22.10.2021 09:19 - 05.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
22.10.2021 09:19
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позовну заяву
Дата публікації:
02.11.2021 10:01
Дата відкриття провадження:
11.01.2021 16:49
Номер відкриття провадження:
П/520/25547/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
7862042520f44e81888903cc6c6204ce
Назва:
Звернення до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Дата опублікування:
26.10.2021 08:54
Опис:
Відповідно до ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Просимо Вас надати роз’яснення висновку та його зобов’язань.