-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт зовнішнього електроосвітлення стадіону Ліцею №70 Львівської міської ради на вул. Дорога Кривчицька, 1
Завершена
2 982 762.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 913.81 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 913.81 UAH
Номер:
7b83566c7bd4476699932d71f56d40ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-22-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2022 00:00
Період моніторингу:
22.07.2022 12:34 - 13.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.07.2022 № 13-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 22.07.2022.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 22.07.2022 № 13-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 6 UA-2021-10-19-010591-c 19.10.2021
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повнота відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Ліцей №70 Львівської міської ради» (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-10-19-001292-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 19.10.2021 зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 03.11.2021 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВілКом Монтаж» (далі – ТОВ «ВМ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група Комфорттаун» (далі – ТОВ «БГК»); протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір на виконання підрядних робіт на об’єкт «Капітальний ремонт зовнішнього електроосвітлення стадіону Ліцею №70 Львівської міської ради на вул. Дорога Кривчицька, 1» від 03.12.2021 № 140 (далі – Договір про закупівлю); додаткові угоди до Договору про закупівлю від 13.06.2022 № 1, від 31.12.2021 №2 та від 29.04.2022 №3; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, опубліковані 15.12.2021, 05.01.2022 та 17.06.2022; пояснення, інформація та документи, надані Замовником 03.08.2022 та 11.08.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, істотні умови Договору про закупівлю змінені згідно з додатковою угодою № 3, яка укладена 29.04.2022. Разом з тим, повідомлення про внесення змін до договору та зміни до договору оприлюднені в електронній системі закупівель 17.06.2022.
Зважаючи на наведене, Замовник на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору та зміни до договору у строк, що перевищує 3 робочі дні з дня внесення змін.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), в електронне поле «Випадки для внесення змін до істотних умов договору» Повідомлень про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднених в електронній системі закупівель 15.12.2021 та 05.01.2022, заначив випадок, визначений частиною п’ятою статті 41 Закону, який не відповідає сутності змін, внесених до договору від 03.12.2021 № 140 згідно з додатковою угодою до договору № 1 від 14.12.2021 та додатковою угодою № 2 від 31.12.2021. Зокрема, в електронному полі «Випадки для внесення змін до істотних умов договору» зазначений випадок передбачений пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону, тоді як фактично зміни стосуються продовження терміну дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань.
Також, Замовником 06.01.2022 безпідставно оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та файл «Додаткова угода №3 до Договору №140. pdf», оскільки фактично вказаний документ стосується іншої процедури закупівлі – UA-2021-09-25-000102-c.
Період усунення порушень:
15.08.2022 09:25 - 30.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.08.2022 09:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація Ліцею №70 Львівської міської ради інформує, що уповноважену особу, якою допущено виявлені порушення, Брудну Софію Романівну, звільнено із займаної посади відповідно до Наказу №125-к від 12.08.2022 р. (наказ додається).
Крім цього, повідомляємо, що новопризначену уповноважену особу буде ознайомлено з Висновком від 15 серпня 2022 року з метою недопущення виявлених Вами порушень вподальшому.
Дата публікації звіту:
19.08.2022 15:00
Запити/Пояснення
Номер:
e5924a540f114da1bcd8e95345a6c0b6
Назва:
Надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.07.2022 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом "Капітальний ремонт зовнішнього електроосвітлення стадіону Ліцею №70 Львівської міської ради на вул. Дорога Кривчицька, 1" (ДК021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п'ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8b5b74ccd36c4fe297388875376ae611
Назва:
Надання пояснення замовником.
Дата опублікування:
03.08.2022 15:51
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2021-10-19-010591-с, уповноважена особа Ліцею №70 Львівської міської ради повідомляє наступне.
1. Ліцей №70 Львівської міської ради є закладом комунальної форми власності. Відповідно, придбання товарів, робіт та послуг для забезпечення функціонування закладу загальної середньої освіти здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Ухвалою Львівської міської ради №1243 від 16.09.2021 року за об’єктом «Капітальний ремонт зовнішнього електроосвітлення стадіону ліцею № 70 Львівської міської ради на вул. Дорога Кривчицька, 1» передбачено кошти на виконання вказаних робіт у сумі 400 000 грн.
За результатами проведення експертизи Ліцеєм №70 Львівської міської ради, що виступає замовником, отримано експертний звіт №14-0818/01-21від04 жовтня 2021 року, відповідно до даних якого, загальна кошторисна вартість робіт по об’єкту становить 3 092 219,00 грн. Після проведених орієнтовних відрахувань для виконання робіт з технічного нагляду та інших витрат, очікувана вартість робіт, що є предметом закупівлі, визначена у сумі 2 982 762, 00 грн.
Враховуючи те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень щодо організації процедури закупівлі до набрання чинності Законом про державний бюджет на поточний рік, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану, з метою забезпечення невідкладних потреб у роботах, замовником наприкінці 2021 року розпочато та завершено закупівлю за процедурою відкриті торги, керуючись даними Експертного звіту, за результатами якого була визначена очікувана вартість закупівлі.
Що ж стосується обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то такі характеристики визначались закладом загальної середньої освіти, як замовником закупівлі, з урахуванням специфіки об’єкту, на підставі проведених консультацій з фахівцями в даній галузі та вивченням ринкової номенклатури, якісного обладнання , необхідного для виконання такого характеру робіт.
2. Як вбачається з преамбули Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова), метою її прийняття є ефективне використання державних коштів. Відтак, норми п. 4-1 вказаної Постанови поширюються виключно на головних розпорядників бюджетних коштів-суб’єктів управління об’єктами державної власності, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, перелік яких визначений у ч. 1 ст. 4 Закону України «Про управління об’єктами державної власності», та на самих суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Водночас, положення п.п.1 п. 4 Постанови носять рекомендаційний характер та не зобов’язують органи місцевого самоврядування забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, ні вказаною Постановою, ні тим більше Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язок закладу загальної середньої освіти, як комунальної установи, забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а зазначені вище норми носять рекомендаційний характер.
В.о. уповноваженої особи Нога А.О.
Номер:
ed1d71bbe6ad4e37a862715377d8f4a6
Назва:
надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.08.2022 19:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Капітальний ремонт зовнішнього електроосвітлення стадіону Ліцею №70 Львівської міської ради на вул. Дорога Кривчицька, 1" (ДК021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору від 03.12.2021 № 140 (далі – Договір про закупівлю) вносилися зміни щодо продовження строку його дії та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт в строк до 31.12.2021, 31.04.2022 та 31.12.2022 (додаткові угоди від 14.12.2021 № 1, від 31.12.2021 №2 та від 29.04.2022 №3).
У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують наявність об’єктивних обставин для внесення змін згідно з зазначеними додатковими угодами щодо продовження строку дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
918e389ec0bc49348079c6b389df412f
Назва:
Надання пояснення замовником.
Дата опублікування:
11.08.2022 19:06
Опис:
Західному офісу Держаудитслужби
Вул. Тадеуша Костюшка, 8,
м. Львів, 79007
У відповідь на Ваш запит щодо надання документів в межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт зовнішнього електроосвітлення стадіону ліцею № 70 Львівської міської ради на вул. Дорога Кривчицька, 1» (UA-2021-10-19-010591-с) від 08.08.2022 року повідомляємо наступне.
Пунктом 3.4. Договору № 140 від 03 грудня 2021 року, що укладений за результатами проведених торгів між Ліцеєм №70 ЛМР (Замовник) та ТОВ «ВілКом Монтаж» (Підрядник), передбачено, що строки виконання зобов’язань щодо виконання робіт можуть продовжуватися Сторонами у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі.
На підставі цього, вказаними Вами додатковими угодами внесено зміни в Договір в частині продовження строку його дії через обмежене фінансування капітальних видатків за даним об’єктом, що унеможливило виконання зобов’язань в частині його оплати. Підтвердженням здійснення фінансування за певним об’єктом з бюджету розвитку міста (капітальні видатки) є відповідний документ головного розпорядника коштів - Львівської міської ради (розпорядження міського голови). Відповідно, відсутність такого документа унеможливлює його надання.
Крім цього, п. 5.12. Договору передбачено, що відсутність фактичних надходжень, які можуть бути скеровані для розрахунків за виконані роботи по даному Договору, засвідчує факт відсутності заборгованості Замовника перед Виконавцем.
В.о. уповноваженої особи Анна НОГА