-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Природний газ
Торги відмінено
3 873 636.00
UAH з ПДВ
Номер:
dd5f16b15ce44ea4bc17d2b1358a727b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-14-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2022 00:00
Період моніторингу:
14.01.2022 15:11 - 05.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.01.2022 Одеса № 31
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 14.01.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 14.01.2022.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.01.2022 № 31
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
18 UA-2021-10-19-005775-c 19.10.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав для відміни переговорної процедури закупівлі (скорочена).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського державного екологічного університету (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 19.10.2021 в електронній системі закупівель, протокол від 19.10.2021 № УО4-06/10 про прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», протокол від 14.01.2022 № УО4-06/01 про прийняття рішення уповноваженою особою (опубліковано в електронній системі закупівель після оприлюднення інформації про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі), інформацію про відміну процедури закупівлі, оприлюднену в електронній системі закупівель 14.01.2022, пояснення з власної ініціативи, отримане 17.01.2022 через електронну систему закупівель.
Аналізом питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі (скорочена) встановлено, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 19.10.2021 № УО4-06/10 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (далі – ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг») на підставі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Станом на момент оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі була відсутня інформація щодо укладеного за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договору з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
Замовником 17.01.2022 в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення з власної ініціативи, в якому зазначено, що за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі договір про закупівлю з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» не було укладено.
Замовником у ході здійснення моніторингу 14.01.2022 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 14.01.2022 № УО4-06/01 та повідомлення про відміну закупівлі на підставі неукладення договору у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, зважаючи на те, що станом на момент оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі була відсутня інформація про відміну зазначеної переговорної процедури закупівлі на підставі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, Замовником допущено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
18.01.2022 15:26 - 02.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.01.2022 15:26
Запити/Пояснення
Номер:
83fd7cc6bf964b9db6db6ae31ff0a825
Назва:
Пояснення щодо моніторинга закупівлі природного газу
Дата опублікування:
17.01.2022 13:46
Опис:
11.10.2021 р. на позачерговому засіданні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської обласної державної адміністрації, ситуація з непостачанням газу на об’єкти бюджетних установ протягом осінньо-зимового періоду 2021/2022 років була кваліфікована як надзвичайна ситуація регіонального рівня (Протокол №13 від 11.10.2021 р.).
Враховуючи вищезазначене та підписання «Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років», укладеного між КМУ в особі Прем’єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад від 30.09.2021 року, Одеський державний екологічний університет звернувся з запрошенням взяти участь у Переговорній процедурі закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», який уповноважений поставляти для бюджетних організацій природний газ за визначеною ціною.
19.10.2021р. Одеським державним екологічним університетом була розпочата переговорна процедура та надіслані документи стосовно закупівлі природного газу до постачальника Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" за № UA-2021-10-19-005775-с. В зв’язку із значним обсягом звернень від бюджетних організацій документи від Учасника та непідписання договору закупівлі природного газу у терміни, які встановлені у ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), заклад був вимушений відмінити переговорну процедуру та 4.11.2021 р. розпочати повторно переговорну процедуру. Договір між закладом та Учасником про постачання природного газу на 2021/2022 р. підписаний 10 жовтня 2021 р.
Номер:
681d57142fb84163afa4141d69c7e06f
Назва:
Одеський державний екологічний університет
Дата опублікування:
17.01.2022 14:50
Опис:
11.10.2021 р. на позачерговому засіданні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської обласної державної адміністрації, ситуація з непостачанням газу на об’єкти бюджетних установ протягом осінньо-зимового періоду 2021/2022 років була кваліфікована як надзвичайна ситуація регіонального рівня (Протокол №13 від 11.10.2021 р.).
Враховуючи вищезазначене та підписання «Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років», ОДЕКУ запросив взяти участь у Переговорній процедурі закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», який уповноважений поставляти для бюджетних організацій природний газ за визначеною ціною.
19.10.2021р. Одеським державним екологічним університетом була розпочата переговорна процедура та надіслані документи стосовно закупівлі природного газу до постачальника Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" за № UA-2021-10-19-005775-с. В зв’язку із значним обсягом звернень від бюджетних організацій країни, документи від Учасника не надійшли, договір закупівлі природного газу не підписаний у терміни, які встановлені у ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами). Заклад був вимушений відмінити переговорну процедуру за № UA-2021-10-19-005775-с та 4.11.2021 р. розпочати повторно переговорну процедуру. Договір між закладом та Учасником про постачання природного газу на 2021/2022 р. підписаний 10 листопада 2021 р.