• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Реконструкція будівлі ,яка знаходиться на балансі сільської ради за адресою: вул. Тиврівське шосе, 18, с. Лука-Мелешківська, Вінницький р-н, Вінницька обл.

Завершена

5 181 348.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 51 813.48 UAH
Номер: 0259bdc513fb40ada68446be87152f6e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-04-22-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.04.2022 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 22.04.2022 14:07 - 19.05.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 22.04.2022 №3-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, НАКАЗУЮ: 1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 31.03.2022 № 003100-18/2580-2022 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 22 квітня 2022 року № 3-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 6. UA-2021-10-19-000673-b від 19.10.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 37) 255-28-80, olena9407@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлені порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 10 частини другої статті 22 Закону. За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини третьої статті 17, пункту 9 частини другої статті 21, пункту 10 частини другої статті 22 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лука-Мелешківської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-10-18-012641-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.10.2021 № 46), із змінами від 25.10.2021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ФІРМА «СФЕРА» - ПРИВАТНЕ БАГАТОПРОФІЛЬНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.11.2021 № 51; повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2021; договір підряду від 24.11.2021 б/н (далі – Договір); додаткові угоди від 01.12.2021 № 1, від 14.03.2022 № 2 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору від 02.12.2021 та 14.03.2022; пояснення Замовника із документами, надані через електронну систему закупівель 06.05.2022. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник у оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке вимагає надати учасниками згідно з тендерною документацією, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Водночас, Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок № 1082), визначає, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Так, Замовник оприлюднив тендерну документацію у вигляді завантажених файлів, та розмістив шляхом заповнення електронних полів інформацію щодо підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону, та зазначив спосіб підтвердження відсутності таких підстав. У пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначив, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається у складі пропозиції в довільній формі, у вигляді довідок, що містять чітке пояснення по кожному пункту окремо та посилання на дані норми закону (пункт, частину, статтю). Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Разом з тим, в електронних полях щодо підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Замовником зазначена наступна інформація: Підстава: Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів (пункти 5, 6 частини першої статті 17 Закону); підтверджує учасник; відноситься до учасника; форма підтвердження - документ; вимоги до документу - Довідка видана відповідним органом МВС України; Підстава: Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) (пункт 13 частини першої статті 17 Закону); підтверджує учасник; відноситься до учасника; форма підтвердження – документ; вимоги до документу - Довідка з податкового органу про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків зборів. Зважаючи на те, що відповідно до Порядку № 1082 автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів, Замовник встановив вимогу надання учасниками документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6 і 13 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону, відповідно до якої, надання таких документів передбачається лише для переможця процедури закупівлі. Крім того, на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив інформацію про питому вагу критерію «ціна».
Період усунення порушень: 11.05.2022 15:53 - 26.05.2022 00:00
Дата публікації висновку: 11.05.2022 15:53

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог встановлених у висновку моніторингу (ID моніторингу UA-M-2022-04-22-000006), відповідно до протоколу уповноваженої особи від 16.05.2022 року, принято рішення провести роз’яснювальну роботу, щодо вжиття заходів недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини третьої статті 17, пункту 9 частини другої статті 21та пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту: 16.05.2022 13:54

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • documentsForm: Так
Опис: .
Дата публікації: 19.05.2022 08:59

Запити/Пояснення