-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація (“Капітальний ремонт котельні Солотвинської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Возз'єднання, №5 в смт. Солотвино Тячівського району”) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013)
Закупівля відбувається для задоволення потреби Замовника вдруге, за результатом такої, що не відбулася через достатню кількість учасників за номером UA-2021-09-30-008638-b. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідно до позитивного експертного звіту. Клас наслідків (відповідальності СС2). Відомість обсягів основних ремонтно-будівельних робіт викладено в Додатку до Тендерної документації.
Завершена
2 066 925.75
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
Номер:
163fb0b638d4408e991af838bb6f04cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-19-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.07.2022 00:00
Період моніторингу:
19.07.2022 14:27 - 10.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.07.2022 Одеса № 186
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 19.07.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.07.2022 № 186
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2021-10-17-000428-c 17.10.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пунктів 2 та 19 частини другої статті 22 Закону, та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації та процедури закупівлі, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації та процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Солотвинського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 1 Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.10.2022 № 9, тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Олена», товариство з обмеженою відповідальністю «ДАНІНВЕСТБУД» (далі – ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.11.2021 № 10, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.11.2021 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.11.2021, договір про закупівлю від 26.11.2021 № 63, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 29.11.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 23.12.2021 № 2.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості - один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Проте, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у Додатку № 2 до ТД не визначено для переможця процедури закупівлі способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону.
Також, відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок.
При цьому, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710 щодо зазначення повноти затвердженого переліку формальних помилок, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 6 та 7 Розділу 1 ТД Замовником встановлено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
- гарантійний лист, що учасник визначає ціни з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені;
- довідку в довільній формі, що документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою.
Проте, учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» не надано у складі тендерної пропозиції вищезазначені документи, чим не дотримано вимоги пунктів 6, 7 Розділу 1 ТД.
Замовником у пункті 1 Розділу 3 ТД зазначено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: випискою з протоколу засновників, копією наказу про призначення та копією паспорту, або довіреністю, або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) Учасника на підписання документів пропозиції та/або договору. Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції.
При цьому, учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» не надано у складі тендерної пропозиції копію наказу про призначення директора, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 ТД.
Також, відповідно до пункту 4 Розділу 3 ТД Замовником встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів (з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій). До закінчення цього строку Замовник має право вимагати від Учасників продовження строку дії тендерних пропозицій (погодження учасника з даним положенням має бути підтверджене листом в довільній формі у складі тендерної пропозиції).
Однак, учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» не надано у складі тендерної пропозиції вищезазначений лист в довільній формі, що не відповідає вимогам пункту 4 Розділу 3 ТД.
У пункті 5 Розділу 6 ТД Замовник зазначив, що у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею, про що учасник надає гарантійний лист.
Проте, учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» не надано у складі тендерної пропозиції вищезазначений гарантійний лист, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу 6 ТД.
Відповідно до пункту 6 Додатку 4 до ТД Замовник зазначив, що він є навчальним закладом, що функціонує протягом року. Процес навчання не переривається, що унеможливлює виведення з експлуатації основних засобів на період капітального ремонту (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на виконання робіт без відриву від виробничого процесу та виведення з експлуатації основних засобів).
Однак, учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» не надано у складі тендерної пропозиції лист-згоду на виконання робіт без відриву від виробничого процесу та виведення з експлуатації основних засобів, що не відповідає вимогам пункту 6 Додатку 4 до ТД.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку 3 до ТД Замовником встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен надати в електронному вигляді довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника з інформацією щодо наявної матеріально-технічної бази, обладнання та підтверджуючі документи щодо користування (копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату по зазначеному в довідці обладнанню або інші документи, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 11.10.2021 № 122, у якій вказано про наявність в учасника: електрозварки, електроперфоратора (2 шт.), ножниці для пластікових труб, електродриль (3 шт.), труборіз, трубогіб, бітонозмішувач, углова шліфувальна машина (болгарка) (2 шт.), компресор, драбина, проте відсутні документи, що підтверджують право користування зазначеною матеріально-технічною базою, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 3 до ТД.
Відповідно до пункту 2 Додатку 3 до ТД Замовником встановлено, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше двох інженерно-технічних робітників та одного виконроба), та інших у кількості необхідній для виконання робіт, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві та загального стажу роботи. На підтвердження викладеної у довідці інформації учасник повинен надати дипломи про освіту інженерно-технічних робітників, виконробів включених учасником до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» міститься довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11.10.2021 № 125, у якій вказано про наявність одного інженерно-технічного робітника, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 3 до ТД.
Отже, на порушення абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД», у зв’язку із невідповідністю його таким кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також невідповідністю його встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, на запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.07.2022 щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовник не надав пояснення з даного питання протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
29.07.2022 16:28 - 13.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2022 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Солотвинський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 повідомляє, що ,,Замовником’’ допущено технічну помилку , не надання відповіді у визначені терміни, та на виконання зобов’язання щодо усунення порушень , виконує висновок Південного офісу Держаудитслужби UA-M-2022-07-19-000084 , у перший можливий день з дня виявлення висновку, шляхом припинення зобов’язань за договором №63 від 26.11.2021року, без застосування відповідних наслідків, так як останні не передбачені пунктом розірвання.
Дата публікації звіту:
11.08.2022 14:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
.
Дата публікації:
16.08.2022 17:41
Запити/Пояснення
Номер:
f95ca27435054951a2552dcb0f2a6a81
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.07.2022 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.