-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Імуноглобулін людини нормальний для підшкірного введення 20 мл, 15 - 20 % (150 - 200 мг/мл))
Тендер Prozorro UA-2021-10-13-010807-b
Завершена
42 110 726.00
UAH без ПДВ
Номер:
6f45645f45e145129b485eed56e1aee4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-11-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2022 00:00
Період моніторингу:
11.07.2022 14:03 - 02.08.2022 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.07.2022 № 136
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2021-10-13-010807-b 13.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Медичні закупівлі України» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури тендерного комітету Замовника б/д б/н (додаток 2 до протокольного засідання тендерного комітету Замовника від 13.10.2021 № 1751), звіти про результати проведення процедур закупівель за номерами: UA-2021-05-06-009940-c від 07.06.2021 та UA-2021-06-08-011750-b від 09.07.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 13.10.2021, договір по закупівлю від 11.11.2021 № 09/352-11/2021 (далі – Договір), додаткова угода від 23.11.2021 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю від 12.07.2022, пояснення та документи надані 28.07.2022 Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
03.08.2022 18:19 - 09.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2022 18:19
Запити/Пояснення
Номер:
975df635f185448a80679081e2e2887a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.07.2022 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-13-010807-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, що підтверджують виникнення документально об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 23.11.2021 № 1 до договору про закупівлю від 11.11.2021 № 09/352-11/2021 та продовження строку поставки товару?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d53b16c7c89e47ba83e62a3df79f26e5
Назва:
Пояснення (інформація, документи)
Дата опублікування:
28.07.2022 18:38
Опис:
Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (далі - ДП “Медзакупівлі України”) висловлює повагу та повідомляє про наступне.
За результатами проведення Процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Імуноглобулін людини нормальний для підшкірного введення 20 мл, 15 - 20 % (150 - 200 мг/мл))» Замовником було укладено договір про закупівлю № 09/352-11/2021 від 11.11.2021 (далі – Договір) з переможцем Процедури закупівлі – Компанією «ІММЕДЕКС ЄВРОПА (IMMEDEX EUROPE CORLATOFT)».
Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Пунктами 4.1.1, 10.3, 15.7 Договору передбачено, що строки поставки Товару може бути змінено за мотивованим зверненням Сторін за наявності обґрунтованих на те підстав та/або у разі здійснення ЗАМОВНИКОМ попередньої оплати, та/або у випадку, коли дія Договору може бути продовжена відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, але у будь-якому випадку - за взаємною згодою Сторін. Всі зміни та доповнення до Договору викладаються у письмовій формі і після їх підписання Сторонами стають невід’ємними частинами Договору.
Керуючись пунктами 4.1.1, 10.3, 15.7 Договору, відповідно до листа Компанії «ІММЕДЕКС ЄВРОПА (IMMEDEX EUROPE CORLATOFT)» № б/н, отриманого 11.11.2021р. та наданої банківської гарантії № 007GELO213120002 (копії листа та гарантії додаються), через світову пандемію COVID-19, яка призвела до ускладнення роботи фармацевтичних підприємств та утворення гострого дефіциту сировини (плазми крові), враховуючи значні обсяги товару, тривалий час виготовлення та контролю якості, велику завантаженість виробничих потужностей в найбільш активний період (наприкінці року), виникла обґрунтована необхідність щодо збільшення строку поставки продукції та строку дії Договору. Крім того, потреба у подовженні строку поставки продукції та строку дії Договору зумовлена також специфікою фармацевтичного виробництва лікарських засобів, яке є довготривалим (зазвичай від 4-ох місяців) та здійснюється на умовах попереднього розміщення замовлення на виготовлення препаратів, що, зокрема, дозволяє отримати найнижчу вартість під час закупівель лікарських засобів. У зв’язку з зазначеним, згідно з пунктом 4 частини п’ятої статті 41 Закону, ДП «Медзакупівлі України» прийнято рішення про погодження зміни строку поставки продукції та строку дії Договору з урахуванням терміну дії банківської гарантії, на підставі чого 23.11.2021 р. була підписана Додаткова угода №1 до Договору.
На підставі викладеного вбачається, що звернення Компанії «ІММЕДЕКС ЄВРОПА (IMMEDEX EUROPE CORLATOFT)» стосовно продовження строку дії Договору базується на об'єктивних обставинах, виникнення яких пов'язані зі строками виробництва та постачання замовлених обсягів продукції.
Звертаємо увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення поняття «документально підтверджених об’єктивних обставин» та переліку документів, що їх підтверджують. Таким чином, під час продовження строку дії договору та виконання зобов’язань Замовником у повному обсязі дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначена позиція Замовника підтверджується листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю», в якому зазначено наступне: «…форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства».
Частиною першою ст. 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Бюджетного кодексу України, частиною першою статті 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості; частиною першою статті 6 Господарського кодексу України передбачена заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини; частиною п’ятою статті 19 Господарського кодексу України передбачена заборона незаконного втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду; частиною шостою статті 22 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядник бюджетних коштів може уповноважити одержувача бюджетних коштів на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою, шляхом доведення йому бюджетних асигнувань та надання відповідних коштів бюджету (на безповоротній чи поворотній основі). Одержувач бюджетних коштів використовує такі кошти відповідно до вимог бюджетного законодавства на підставі плану використання бюджетних коштів, що містить розподіл бюджетних асигнувань. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі статтею 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.
Таким чином, враховуючи викладене вище, обставини, які спричинили необхідність продовження строків поставки товару та дії Договору, є об’єктивними та документально підтвердженими, що відповідає вимогам законодавства.