-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
«Деревина» (Дрова паливні твердих порід - ДК 021:2015: код 03413000-8 «Паливна деревина»
Завершена
750 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
80478332204f4056b8cd5c74a20c1e37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-11-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2022 00:00
Період моніторингу:
11.07.2022 14:56 - 02.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.07.2022
№ 16-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.07.2022 № 16-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2021-10-12-006500-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не установлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 25.10.2021 року № 0341, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ружинська центральна лікарня» Ружинської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 12.10.2021 року, укладений договір про закупівлю від 25.10.2021 року № 0341, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель від 20.07.2022 року з копіями документів.
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено, що переговорна процедура закупівлі, Замовником проводилася відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Моніторингом встановлено, що відповідно до наданого Замовником пояснення від 20.07.2022 року та копій документів (лист – запрошення Замовника до ДП «Попільнянське лісове господарство» від 12.10.2021 року № 214), Замовником на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону встановлено вимоги до учасника ДП «Попільнянське лісове господарство», що відрізняються від вимог, які були визначені Замовником у тендерних документаціях при проведенні процедур закупівлі відкритих торгів, інформація про які опублікована в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2021-08-25-006447-a та UA-2021-09-14-005222-b, а саме:
- не встановлено до учасника вимог, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерних документацій, щодо надання у складі пропозиції учасника форми «Тендерна пропозиція», складеної згідно Додатку 5 до вказаних тендерних документацій та надання проєкту договору згідно з Додатком № 4 вказаних тендерних документацій;
- не встановлено до учасника вимог, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ та Додатку 2 тендерних документацій, щодо надання у складі пропозиції учасника інформації та документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно вимог статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- не встановлено до учасника вимог, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерних документацій, документів, щодо надання у складі пропозиції учасника документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції (випискою з протоколу засновників або копією наказу про призначення, або довіреністю або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та/або договору);
- не встановлено до учасника вимог, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерних документацій, щодо надання у складі пропозиції учасника листа - згоди на обробку персональних даних та гарантійного лист щодо поставки товару без попередньої оплати.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пунктів 1 та 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі якщо замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та/або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Період усунення порушень:
28.07.2022 22:17 - 12.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2022 22:17
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/36/2022/пр
Дата відкриття провадження:
23.09.2022 00:00
Номер відкриття провадження :
3/291/1320/22
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
5ce2d8e2e89c4ca38a6c78808f1caffe
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.07.2022 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (Дрова паливні твердих порід – ДК 021:2015: код 03413000-8 «Паливна деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2021-10-12-006500-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Поясніть, чи установлювались Комунальним некомерційним підприємством «Ружинська центральна лікарня» Ружинської селищної ради (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника Державне підприємство «Попільнянське лісове підприємство», зокрема, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника Державне підприємство «Попільнянське лісове підприємство» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання тендерного комітету (Уповноваженої особи) що стосуються проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи що стосуються затвердження додатку до річного плану в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e30d6892694f4df58d15ec8a92d64de5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.07.2022 10:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (Дрова паливні твердих порід - ДК 021:2015: код 03413000-8 «Паливна деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-12-006500-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 4.1 розділу 4 договору від 25.10.2021 № 0341 закінчення терміну дії даного договору - 30.12.2021 року.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
94bdff0547654a4ba1acf03a72dd312c
Назва:
Надання пояснення.
Дата опублікування:
20.07.2022 13:21
Опис:
Вимоги встановлювалися, надаємо документи.