-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Труба сталева попередньоізольована СТ/ПЕ 089х3,5/160
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
cdb3746a5f7f45638cf68a08e929b295
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-28-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2021 00:00
Період моніторингу:
28.10.2021 17:07 - 18.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.10.2021 №624
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 28.10.2021 №624
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2021-10-10-000084-c 10.10.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю товару від 16 жовтня 2021 року №225 (далі- Договір), пояснення від 03 листопада 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону визначено укладення договору з постачальником останньої надії. При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовником зазначено, що «відкриті торги по даній закупівлі не відбулись через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, а опалювальний сезон починається 15 жовтня».
Згідно з пунктами 1, 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом; якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу.
Згідно пояснення, наданого Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, закупівля, яка не відбулась через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій оголошена 15 вересня 2021 року за номером UA-2021-09-15-001311-a, та повторно не проводилась.
Крім того, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником відмінена лише одна процедура відкритих торгів за предметом: труба сталева попередньоізольована СТ/ПЕ 089х3,5/160 (ID:UA-2021-09-15-001311-a) через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Водночас, підстава укладення договору з постачальником "останньої надії" застосовується замовниками на постачання електричної енергії або природного газу, тоді як предметом даної закупівлі є закупівля труби сталевої попередньоізольованої СТ/ПЕ 089х3,5/160.
Таким чином, на порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 40 Закону Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі на умовах не передбачених Законом.
Період усунення порушень:
11.11.2021 17:37 - 26.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2021 17:37
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/176/2021ПР
Дата відкриття провадження:
30.12.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/150/365/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
розірвано договір закупівлі труби сталевої попередньоізольованої СТ/ПЕ 089х3,5/160
Дата публікації звіту:
12.11.2021 13:13
Запити/Пояснення
Номер:
a736c4a828704e3eb711e344a35ec5ba
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2021 08:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.11.2021 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі труби сталевої попередньозольваної СТ/ПЕ 089х3,5/160 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-10-000084-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Що слугувало підставою для прийняття рішення про застосування переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
aef7c56a99cd4dbb99951e3484ccfac1
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.11.2021 20:58
Опис:
помилково пропущено проведення повторних відкритих торгів по даній процедурі.
Договір буде розірвано. Поновлено проведення відкритих торгів по даній процедурі.