-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: «Реставрація головної будівлі Львівського національного академічного театру опери та балету імені Соломії Крушельницької, за адресою м. Львів, пр. Свободи, 28 – пам’ятка архітектури національного значення (охоронний номер 1264). Модернізація технологічних систем сцени»
Завершена
1 552 542.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 762.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 762.71 UAH
Номер:
06cdcfe852d847ad86fa2a2bbd300240
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-07-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2022 00:00
Період моніторингу:
07.10.2022 11:23 - 29.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.10.2022 № 33-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 05 вересня 2022 року № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
07.10.2022 № 33-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-10-08-004801-c, 08.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; звернення та надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); звернення та надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Львівського національного академічного театру опери та балету імені Соломії Крушельницької (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 08.10.2021 № 575) (далі – тендерна документація); рішення тендерного комітету від 13.10.2021 б/н про внесення змін у Додаток № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації; нова редакція Додатку № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, оприлюднена 13.10.2021; звернення та надання роз’яснення щодо тендерної документації; звернення до замовника з вимогою про усунення порушення UA-2021-10-08-004801-c.b1; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Інжиніринг Консалтинг» (далі – ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг») та фізичної особи-підприємця «ХОМИН ЄВГЕНІЙ МИХАЙЛОВИЧ» (далі - ФОП ХОМИН Є.М.); протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни, запропонованої ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг»; лист-обґрунтування ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг» щодо аномально низької тендерної пропозиції; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ФОП ХОМИН Є.М., подання яких передбачалось тендерною документацією; документи, надані ФОП ХОМИН Є.М. з метою усунення невідповідностей в документах, подання яких передбачалось тендерною документацією; протоколи засідань тендерного комітету від 28.10.2021 № 622 та від 29.10.2021 № 625; пояснення Замовника, отримане 14.10.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП ХОМИН Є.М. відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір про закупівлю послуг від 09.11.2021 № 09-11/2021 та додаткові угоди до нього від 23.11.2021 № 1 та від 28.12.2021 № 2; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення ID: UA-2021-10-08-004801-c про проведення процедури закупівлі не містить інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Період усунення порушень:
18.10.2022 13:53 - 01.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
18.10.2022 13:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-10-07-000017 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що керівником Львівської національної опери було проведено нараду з колишніми членами тендерного комітету та з уповноваженою особою, щодо взяття до уваги виявлене порушення та неухильного дотримування у роботі вимог Законодавства. Також, запропоновано уповноваженій особі додатково пройти навчання та покращити свої знання та навики у сфері публічних закупівель. Врахувати дані зауваження при проведенні майбутніх закупівель
Дата публікації звіту:
20.10.2022 16:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Уповноваженою особою вжито заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому.
Дата публікації:
21.10.2022 11:04
Запити/Пояснення
Номер:
51515e4774b34a4f9df170e4cdbcfa0d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2022 13:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-08-004801-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2021-10-08-004801-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- з яких підстав оголошення про проведення процедури закупівлі не містить інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8f38d61bdd7a4ac6b058ec7045daf6da
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
14.10.2022 13:10
Опис:
На Ваш запит про надання роз’яснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: «Реставрація головної будівлі Львівського національного академічного театру опери та балету імені Соломії Крушельницької, за адресою м. Львів, пр. Свободи, 28 – пам’ятка архітектури національного значення (охоронний номер 1264). Модернізація технологічних систем сцени», ID моніторингу UA-M-2022-10-07-000017, повідомляємо наступне:
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі проводилось на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який пройшов експертизу у складі проектно-кошторисної документації, за результатами якого отримано позитивний висновок.
Додатково повідомляємо, що на власному веб-сайті театру за посиланням https://opera.lviv.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-na-zakupivlyu-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-tehnichnyj-naglyad-za-vykonannyam-robit-na-ob-yekti-restavratsiya-golovnoyi-budivli-lvivskogo/ розміщено інформацію щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Також повідомляємо, що відповідно до п. 2 та п. 3 Розділу 3 Тендерної документації, Замовником цієї процедури Закупівлі вимагалось надання Учасниками забезпечення своїх тендерних пропозицій. Відтак, при створенні електронного оголошення про проведення даних Відкритих торгів, інформацію про надання Учасниками забезпечення Тендерних пропозицій відображено у наступних електронних полях:
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: Умови надання забезпечення тендерних пропозицій Учасників визначено в п. 2 та п. 3 Розділу 3 ТД.
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 7000 UAH
Забезпечення тендерних пропозицій
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Стаття 21, частина 2, пункт 9
Учасник підтверджує, що
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Умови надання забезпечення тендерних пропозицій Учасників визначено в п. 2 та п. 3 Розділу 3 ТД.
Сума забезпечення: 7000 UAH
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: 2.1. Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.2. пункту 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок Львівського національного академічного театру опери та балету імені Соломії Крушельницької кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 2.3 пункту 2 цього розділу. Перерахування коштів здійснюється на р/р UA913808050000000026005551455 в АТ «Райффайзен банк Аваль», МФО 380805, ЄДРПОУ 02224620. 2.2. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpeg: копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначені копії повинні бути завірені банком. Якщо банківська гарантія містить посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. 2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 7 000,00 грн. 2.4. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше строку, протягом якого тендерна пропозиція вважається дійсною, але не менше ніж 90 днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. 2.5. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628. Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття та розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача. Додатково надати документ з банку, який підтверджує отримання коштів під грошове покриття баком-гарантом. 2.6. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. 2.7. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону.
За необхідності театр готовий надати інші документи, що необхідні для проведення моніторингу.
Додатки:
1. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Реставрація головної будівлі Львівського національного академічного театру опери та балету імені Соломії Крушельницької, за адресою м. Львів, пр. Свободи, 28 – пам’ятка архітектури національного значення (охоронний номер 1264). Модернізація технологічних систем сцени» .
2. Копія Експертного звіту.