-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці
У 2021 році планується виконання робіт за першою чергою будівництва
Завершена
3 603 591.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 0.6% або 20 000.00 UAH
Номер:
2e0ea013a3f04a46969593cc8d20ae55
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-30-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2022 00:00
Період моніторингу:
30.05.2022 15:15 - 22.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.05.2022 № 2-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 31 березня 2022 року № 003100-18/2584-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
30.05.2022 № 2-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-10-08-006663-b, 08.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, надалі не допускати таких порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального виробничого підприємства «Кременчуцьке міське управління капітального будівництва» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.10.2021 № 6В (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Мазур Валерій Володимирович (далі – ФОП Мазур В. В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ФОП Мазур В. В. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією; документи, подані ФОП Мазур В. В. протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції; протокол від 29.10.2021 № 8В; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП Мазур В. В. відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 17.11.2021 № 71; звіт про результати проведення закупівлі; пояснення та документи, отримані 07, 14 та 17 червня 2022 року від Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено, що договір від 17.11.2021 № 71 з додатками, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.11.2021, не містить обсягів та видів робіт, які передбачені проектно-кошторисною документацією та підлягають виконанню. Згідно з поясненнями та документами, отриманими 07.06.2022 від Замовника в електронній системі закупівель, під час укладення договору про закупівлю були складені локальні кошториси № 050-2021- 02 - 2-1 - 2-1-1 та № 050-2021- 02 - 2-2 - 2-1-2, які містять обсяги та види робіт, та відповідно до пояснень Замовника, отриманих 14.06.2022, ці локальні кошториси є додатками до договору про закупівлю від 17.11.2021 № 71. Проте, згідно з пунктом 17 договору від 17.11.2021 № 71 та відповідно до пояснень Замовника від 17.06.2022 додатками до цього договору є: договірна ціна з розрахунками, протокол погодження договірної ціни, календарний графік виконання робіт, план фінансування будівництва, які не містять обсяги та види робіт. Відповідно до частини другої статті 875 Цивільного кодексу України договір від 17.11.2021 № 71 є договором будівельного підряду. Статтею 318 Господарського кодексу України передбачено, що договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об’єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов’язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об’єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об’єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору. Відповідно до пункту 7 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, зі змінами (далі – Загальні умови), умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника. Відповідно до пункту 15 Загальних умов у договорі підряду сторони зобов’язані визначити найменування об’єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об’єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору. Типовий договір підряду в капітальному будівництві затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.10.2005 № 3 (далі – Типовий договір підряду) та відповідно до пункту 3 Типового договору підряду склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід’ємною частиною договору.
Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов’язується збудувати і здати у встановлений строк об’єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов’язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов’язок не покладається на підрядника, прийняти об’єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди. Також, за нормою статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до вимог частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Оскільки договір від 17.11.2021 № 71 не містить обсягів та видів робіт, він укладений не відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону та не дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 цього Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція переможця відкритих торгів ФОП Мазур В. В. не відхилена, якщо він не надав у спосіб, визначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Зокрема, згідно з вимогою пункту 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець повинен надати довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України щодо Мазура Валерія Володимировича та завантажена переможцем відкритих торгів ФОП Мазур В. В. до електронної системи закупівель 07.11.2021, містить інформацію станом на 18.10.2021, тобто раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель (29.10.2021). Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі мала бути відхилена відповідно до пункту 3 частини першої статті 31 Закону. Відповідна позиція Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України щодо відхилення тендерної пропозиції міститься в листі Міністерства від 03.06.2020 № 3304-04/34835-04 «Щодо застосування статті 17 Закону».
Період усунення порушень:
20.06.2022 13:59 - 07.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.06.2022 13:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби (Черкаська обл.), який викладений за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-08-006663-b від 20.06.2022 року зазначаємо наступне.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено що, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Визначенні у висновку недоліки тендерної пропозиції є за своєю сутністю формальними, технічними помилками замовника, які загалом жодним чином не впливають на процедуру закупівлі, зміст тендерної документації та не порушують принципів визначених законодавством України.
Слід зауважити, що технічний функціонал електронних торговельних майданчиків не дає можливості після викладення буд-якої інформації внести зміни, або зазначити додаткову інформацію.
Стаття 188 Господарського кодексу України визначає, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Також згідно чинної Постанови Кабінету Міністрів України №668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», внесення змін у договір підряду чи його розірвання допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором підряду або законом. У разі відсутності такої згоди заінтересована сторона має право звернутися до суду.
Пунктом 12.1 укладеного договору передбачає що замовник має право у односторонньому порядку розірвати договір у випадках відсутність коштів для фінансування виконуваних робіт підрядником; виявлення недоцільності інвестування коштів замовником у будівництві об'єкта, в тому числі з обставин непереборної сили, прорахунку у проекті тощо; виявлення стійкої фінансової неплатоспроможності підрядника; неодноразового та/або грубого порушення підрядником будівельних норм і правил, вимог проектної документації, відхилення при виконанні робіт від проектних рішень; несвоєчасне виконання підрядником робіт за договором в термін більше 30 календарних днів; порушення порядку погодження субпідрядної організації; при виявленні подальшої недоцільності будівництва об'єкта; суттєвому порушенні договірних зобов'язань підрядником, що створює передумови для невиконання договору; у випадках передбачених чинним законодавством, цим договором, але не перерахованим розділом 12 цього договору.
Отримавши висновок з моніторингу державної аудиторської служби про виявлені порушення в закупівлі UA-2021-10-08-006663-b від 20.06.2022 року, замовником 27.06.2022 року направлено підряднику лист про розірвання договору в односторонному порядку з 18.07.2022 року.
Дата публікації звіту:
27.06.2022 16:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
20.07.2022 10:03
Запити/Пояснення
Номер:
a4a97a4f271d4484a600b709411fddb2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2022 09:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ «Парк Миру» в м. Кременчуці, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-08-006663-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чи складався кошторис на виконання робіт під час укладення договору про закупівлю відповідно до частини першої статті 844 Цивільного кодексу України? Для проведення перевірки питання укладення договору про закупівлю просимо надати вказаний кошторис;
- чому тендерна пропозиція ФОП Мазура Валерія Володимировича не відхилена, якщо він не надав зареєстровану декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (надав довідку про те, що не подає таку декларацію у своїй тендерній пропозиції), чим не виконав вимоги пункту 5.2.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації? Зокрема, згідно з п.21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, зі змінами (далі – Порядок), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б додатка 2, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Група Б додатку 2 до Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, містить перелік видів робіт, з них роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. У додатку 3 до тендерної документації передбачене формувальне обрізування дерев висотою до 5 м, що, ймовірно, є роботою на висоті понад 1,3 метра.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
186089477ab1464abb43486ecc8c36db
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.06.2022 14:45
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-006663-b, повідомляємо наступне:
- очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці» та розмір інших витрат було визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва об’єкта «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці», що є складовою частиною проєктно-кошторисної документації, яка в свою чергу пройшла експертизу та затвердження в установленому порядку (копія позитивного висновку Дніпровської філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут "НДІпроектреконструкція» додається);
- кошторис на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці» (договірна ціна) було складено учасником-переможцем відкритих торгів під час укладення договору про закупівлю, у відповідності до технічних вимог, встановлених замовником у Додатку 3 до тендерної документації (копія кошторису додається);
- тендерна пропозиція ФОП Мазура Валерія Володимировича (далі ФОП Мазур В.В.) містить довідку про те, що ФОП Мазур В.В. не подає у своїй тендерній пропозиції декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, оскільки ФОП Мазур В.В. не використовує машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки зазначені у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Зокрема, формувальне обрізування дерев учасник виконуватиме за допомогою електроножівки DeWolt, яку ФОП Мазур В.В включив до Довідки про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Даний вид робіт не відноситься до робіт на висоті, оскільки передбачає обрізання гілок дерев на висоту, достатню для проїзду велосипедистів під деревами та виконується із землі, вручну, без застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Номер:
7e622c6e42784c3a8253b7aae5a8833c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2022 13:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ «Парк Миру» в м. Кременчуці, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-08-006663-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, з урахуванням пояснень, отриманих 07.06.2022, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чи є додатками до договору про закупівлю від 17.11.2021 № 71 локальні кошториси №050-2021- 02 - 2-1 - 2-1-1 та №050-2021- 02 - 2-2 - 2-1-2, що надані у поясненнях від 07.06.2022?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
002f3b5cca3f49689d6f4b75a25eb7e7
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.06.2022 14:40
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-006663-b, повідомляємо, що локальні кошториси №050-2021- 02 - 2-1 - 2-1-1 та №050-2021- 02 - 2-2 - 2-1-2, що надані у поясненнях від 07.06.2022, є додатками до договору про закупівлю від 17.11.2021 № 71.
Номер:
f573b63dcd5941d1b9ca9058af94b937
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2022 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ «Парк Миру» в м. Кременчуці, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-08-006663-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Мазура Валерія Володимировича не відхилена, якщо завантажена ним до електронної системи закупівель 07.11.2021 довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо непритягнення до кримінальної відповідальності, відсутності судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, містить інформацію станом на 18.10.2021, тобто раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель (29.10.2021), чим не дотримано вимоги пункту 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
84aea3c4a294493db4bd00ca7a5a7f36
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.06.2022 16:44
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-006663-b, повідомляємо наступне.
Порядок доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, регламентовано наказом Міністерства внутрішніх справ України 29.11.2016 № 1256 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 січня 2017 р. за № 22/29890). Згідно п. 18 розділу 5 вищезазначеного порядку передбачено, що надання Довідки здійснюється безоплатно в строк до 30 календарних днів з дня надходження запиту. Зазначеним порядком не встановлено строк протягом якого інформація зазначена у довідці є дійсною.
Тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Мазура Валерія Володимировича містить Довідку № 21278379620270397715, видану Департаментом інформатизації МВС України, щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, станом на 18.10.2021 року. Достовірність зазначеної довідки було перевірено шляхом перевірки її на сайті https://wanted.mvs.gov.ua/test
Листом №7/11-1 від 07.11.2021 року переможець повідомив про неможливість, у визначений тендерною документацією строк, надати довідку щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
Переможцем процедури закупівлі, на момент укладання договору, надано Замовнику довідку № 21309473940720478983, видану Департаментом інформатизації МВС України, яка містить інформацію, що посадова особа учасника МАЗУР ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Достовірність зазначеної довідки було перевірено шляхом перевірки її на сайті https://wanted.mvs.gov.ua/test.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Принцип ефективності передбачає раціональне співвідношення між витратами і досягнутими цільовими ефектами, причому вони можуть мати не тільки грошову форму, а й форму економії часу, підвищення якості та зручності.
Також, при розгляді наданих Переможцем процедури закупівлі документів, замовник враховував позицію Антимонопольного комітету України, зокрема, рішення № 389-р/пк-пз від 31.01.2017 (п.2.) з метою недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. А тому вважаємо, що Замовник не мав ніяких підстав для не прийняття документів наданих Переможцем процедури закупівлі. З огляду на вищезазначене, випливає, що комунальне виробниче підприємство «Кременчуцьке міське управління капітального будівництва», як Замовник закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці» (ідентифікатор UA-2021-10-08-006663-b), діяло в межах чинного законодавства.
Номер:
f89611f9344e4360bf9089be16e94b53
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.06.2022 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ «Парк Миру» в м. Кременчуці, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-08-006663-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, з урахуванням пояснень, отриманих 14.06.2022, постала потреба в отриманні пояснень із питання: якщо локальні кошториси № 050-2021- 02 - 2-1 - 2-1-1 та № 050-2021- 02 - 2-2 - 2-1-2, що надані у поясненнях від 07.06.2022, є додатками до договору про закупівлю від 17.11.2021 № 71, чому вони не оприлюднені відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
53d4bd12ea624f8bb80fb01d8835124a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.06.2022 13:49
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-006663-b, повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.2 Розділу I «Загальні положення» Настанови з визначення вартості будівництва, договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі, а локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Учасник процедури закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці», фізична особа-підприємець Мазур Валерій Володимирович, на виконання вимог п. 6.1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», надав у складі своєї пропозиції інформацію про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, яка підтверджена договірною ціною, зведеним кошторисним розрахунком, пояснювальною запискою, локальними кошторисами, підсумковою відомістю ресурсів, проектом календарного графіку виконання робіт.
Згідно вимог ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Оскільки за результатами електронного аукціону ціна пропозиції Учасника процедури закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці», фізичної особи-підприємця Мазура Валерія Володимировича не зменшилась, відпала необхідність здійснення перерахунку, та відповідно повторної публікації саме локальних кошторисів договірної ціни, яка є невід’ємним додатком до договору.
Згідно п.1 розділу 17 «Додатки до договору» Договору про закупівлю від 17.11.2021 № 71, невід’ємною частиною цього Договору є, зокрема, договірна ціна з розрахунками.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, Договір про закупівлю та всі додатки до нього.
На виконання вищезазначених вимог, Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель Договір про закупівлю від 17.11.2021 № 71 та договірну ціну до нього. Локальні кошториси, які вже оприлюднені в електронній системі закупівель не оприлюднювалися повторно, з мето уникнення дублювання та спотворення інформації.
З огляду на вищезазначене, комунальне виробниче підприємство «Кременчуцьке міське управління капітального будівництва», як Замовник закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою з влаштуванням бігової доріжки в КЗКВ "Парк Миру" в м.Кременчуці» (ідентифікатор UA-2021-10-08-006663-b), діяло в межах чинного законодавства.