• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт системи вентиляції гуртожитку №5 по вул. Данила Галицького, 60 в м. Вінниці ВНМУ ім. М.І. Пирогова» (коригування)

З урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»

Завершена

2 253 367.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 13 520.20 UAH
Номер: d94bb11e0fcd4230a1589c4e2d3779df
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-04-05-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.04.2022 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 05.04.2022 22:35 - 28.04.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.04.2022 № 95 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г.В. від 04.04.2022 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.04.2022 №95 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 10. UA-2021-10-07-011756-b 07.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КУРГАН
Адреса: Ukraine, Харківська, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.), +38 (0 50) 636-12-89, lsnaud@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції від 24.07.2021) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 06.10.2021 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ПРОМ-БУД» (далі – ТОВ «БК «ПРОМ-БУД», учасник, учасник-переможець), протокол розкриття від 29.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2021 та договір про закупівлю від 15.11.2021 № 15/11/21-03 на загальну суму 1 846 116,00 грн, додаткові угоди до договору від 17.11.2021 № 1, від 20.01.2022 № 2, від 28.01.2022 № 3 та від 09.02.2022 № 4, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.04.2022. Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «БК «ПРОМ-БУД» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Так, підпунктом 5.1.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено один з критеріїв підтвердження кваліфікаційних вимог, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з наданням відповідної інформації у формі довідки в довільній формі щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних та достатніх для виконання умов договору про закупівлю робіт. Довідка має містити інформацію про найменування обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, технічного стану, правові підстави використання (власна, орендована, надання послуг). Відповідно до підпункту 5.1.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Учасником процедури закупівлі для підтвердження своєї відповідності встановленому кваліфікаційному критерію такому, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, може бути залучено потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Для підтвердження встановленому кваліфікаційному критерію субпідрядники/співвиконавці надають у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням інформації про найменування кожного із вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан. Згідно примітки до підпунктів 5.1.1.1 та 5.1.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, зазначені у підсумкових відомостях ресурсів обладнання, машини та механізми водночас мають бути наявні в довідці. Відповідно до розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» наданої учасником-переможцем підсумкової відомості ресурсів (файл «12.6 Підсумкова відомість ресурсів.pdf») ТОВ «БК «ПРОМ-БУД» планував здійснювати перевезення сміття до 15 кілометрів, при цьому у відомості ресурсів не зазначено ніяких транспортних засобів, що залучатимуться учасником. Також, надана учасником-переможцем довідка щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних та достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 25.10.2021 № 25-10-02 (файл «2 довідка МТБ.pdf») не містить інформації про наявність в учасника-переможця автотранспорту у власності, оренді, користуванні чи наданні йому послуг з перевезення як це передбачено умовами підпунктів 5.1.1.1 та 5.1.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «ПРОМ-БУД» відсутні договори оренди транспортних засобів та договори надання послуг з перевезення транспортом. Зазначене не відповідає вимогам підпунктів 5.1.1.1 та 5.1.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БК «ПРОМ-БУД», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 15.11.2021 № 15/11/21-03 та додаткові угоди до договору від 17.11.2021 № 1, від 20.01.2022 № 2, від 28.01.2022 № 3 та від 09.02.2022 № 4.
Період усунення порушень: 22.04.2022 23:13 - 12.05.2022 00:00
Дата публікації висновку: 22.04.2022 23:13

Оскарження висновку в суді

Опис: ВИСНОВОК про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-07-011756-b оскаржено до ВІННИЦЬКОГО ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ за позовом ВІННИЦЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ІМ.М.І. ПИРОГОВА від 05.05.2022 року.
Дата публікації: 06.05.2022 10:07
Дата відкриття провадження: 10.05.2022 00:00
Номер відкриття провадження: 120/3778/22

Запити/Пояснення