-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція спортивного майданчика із штучним покриттям для фізкультурно-оздоровчих занять учнів Круторівської гімназії за адресою: вул. Котовського, буд. 89-а, с. Крутоярівка, Білгород-Дністровський район, Одеська область (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)
Завершена
1 747 839.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 739.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 739.20 UAH
Номер:
c62ad6f187f7446f9b32e61c1451c808
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-20-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2022 00:00
Період моніторингу:
20.06.2022 16:42 - 14.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.06.2022 № 17-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
20.06.2022 № 17-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2021-10-07-008081-b, 07.10.2021, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону, абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.10.2021 б/н (далі – Документація); тендерну пропозицію учасника ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.10.2021 № 244; повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2021; договір підряду від 19.11.2021 № 111/2021 на суму 1 712 882,81 гривень.
Моніторингом установлено, що Замовником накладено електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі Гнатенко Ользі на річний план закупівель UA-P-2021-10-07-006697-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, договір підряду, що суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, абзацом 3 пункту 3 Порядку № 1082 визначено, що: «…Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи…».
Так, частиною третьою статті 12 Закону передбачено: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"».
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником в Додатку 2 «Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника» до Документації вимагаються від учасника процедури закупівлі наступні документи: «довідка у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічних договорів/аналогічного договору. На підтвердження виконання аналогічного договору надаються договір/договори предметом яких є виконання робіт: нове будівництво та/або реконструкція та/або реставрація та/або капітальний ремонт спортивного майданчику, та/або тренувальних полів та/або інших об’єктів фізкультурно-спортивної інфраструктури. Аналогічний договір надається з усіма додатками, які зазначені в договорі, додатки повинні містити посилання на дату та номер договору».
Моніторингом даного питання встановлено, що учасником ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна» в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції завантажено аналогічний договір від 08.04.2020 № 33/2020 (далі − Договір від 08.04.2020), укладений з Замовником. При цьому, вказаний Договір від 08.04.2020 завантажений учасником не в повному обсязі, що не відповідає вимогам Документації Замовника.
Абзацом 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону передбачено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель», що не забезпечено Замовником.
Водночас, Замовником на порушення вказаної норми Закону не надано учаснику ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна» можливості усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір підряду від 19.11.2021 № 111/2021 на суму 1 712 882,81 гривень з ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна».
Період усунення порушень:
30.06.2022 17:09 - 15.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2022 17:09