-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
капітальний ремонт приміщень дитячого садочку по вул.Центральна, б. 51 в с. Малі Будища, Зіньківського району Полтавської області (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
згідно ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013
Завершена
2 517 968.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 50 359.36 UAH
мін. крок: 2% або 50 359.36 UAH
Номер:
3c232c76e56841c9a93988cb6fcf449a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 17:00 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.08.2022 № 37
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187, доручення Державної аудиторської служби України від 03.06.2022 № 003100-18/3932-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.08.2022 № 37
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-10-06-014690-b 06.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Соціально-гуманітарного відділу Опішнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-10-06-015321-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, пропозицію учасника ТОВ «Укрбудмайстер-М», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2021, Договір № 1225 від 12.11.2021, Додаткова угода № 1/1655 від 28.12.2021, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.09.2022.
Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Укрбудмайстер-М», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, та прийнято рішення про намір укласти договір з ним.
Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Укрбудмайстер-М» укладено Договір № 1225 від 12.11.2021 року на загальну суму 2512000,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
14.09.2022 16:18 - 20.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2022 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
86bddbe8b5ec48f887b252af3a3b372c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.09.2022 14:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень дитячого садочку по вул.Центральна, б. 51 в с. Малі Будища, Зіньківського району Полтавської області (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-06-014690-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
fa2a483e87e84652b2cf8e6d90a147a1
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
08.09.2022 11:12
Опис:
На виконання вимоги частини 5 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення у вигляді інформації по суті питань, які отримані у запиті про надання інформації.
З метою виконання вимог Закону та вимог Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710" замовником було затверджено та оприлюднено тендерну документацію разом із технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення.
Технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі у додатку 5 тендерної документації визначено згідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила вартості будівництва" на підставі проектно-кошторисної документації, за результатом перевірки якої було отримано позитивний експертний звіт. Згідно п. 5.1.1 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисна вартість будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. При цьому, згідно до п. 5.1.2 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Проектна документація розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо доступності осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці, кошторисної вартості затверджено (схвалена) в установленому порядку.
За результатом розгляду проектної документації та її розрахунків (кошторисна вартість будівництва) було затверджено (схвалено) в установленому порядку, в результаті чого було отримано позитивний експертний звіт № 2543 від 30.08.2021р. Розробленим проектом кошторисної документації, за яким отримано позитивний експертний звіт, за об'єктом та з урахуванням його технічного стану, визначено зокрема обсяг робіт, кількість та якість матеріалів, які мають використовуватись при виконання робіт за об'єктом "капітальний ремонт приміщень дитячого садочку по вул. Центральна, б. 51 в с. Малі Будища, Зіньківського району Полтавської області".
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась згідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та наказу Мінрегіонбуду від 05.07.2013 №293, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно Зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва, за результатом перевірки отримано позитивний експертний звіт № 2543 від 30.08.2021р. З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено розрахунок наступним чином у зведено кошторису розрахунку об’єкта будівництва завірений наказом № 57/5 від 30.08.2021року.
Розмір витрат визначався із дотриманням вимог до визначення очікуваної вартості робіт згідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та відповідно до Програми соціального економічного розвитку на 2021 рік, затвердженої рішенням восьмої сесії восьмого скликання Опішнянської селищної ради від 07квітня 2021року за рахунок коштів місцевого бюджету, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку по об'єкту будівництва за предметом закупівлі.
Більш детально у відповідь на дане питання можна ознайомитись в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, яке розміщено на офіційному веб-сайті за посиланням https://gromada.org.ua/gromada/opishnya/news/1662620135/
На виконання вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням в мережі Інтернет - https://gromada.org.ua/gromada/opishnya/news/1662620135/
Номер:
5d590f73f35b499a90f483b460b19e9c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.09.2022 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень дитячого садочку по вул.Центральна, б. 51 в с. Малі Будища, Зіньківського району Полтавської області (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-06-014690-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п. 2 частини другої статті 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Водночас відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Проте, Замовником в тендерній документації не встановлена вимога щодо необхідності підтвердження переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.
Поясніть причини не встановлення вказаної вимоги до переможця процедури закупівлі при складанні тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
d4497b6ae1c0411ebd24812f864ee850
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.09.2022 16:07
Опис:
На виконання вимоги частини 5 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення у вигляді інформації по суті питання, яке отримано у запиті про надання інформації.
Рішенням Соціально-гуманітарного відділу Опішнянської селищної ради (далі – Замовник) від 06.10.2021 було затверджено тендерну документацію із шістьма додатками, на виконання вимог Закону.
У запиті вами зазначається, що Замовником в тендерній документації не встановлена вимога щодо необхідності підтвердження переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.
Згідно з частиною п’ятою статті 17 Закону замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
До того, підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від учасників процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Отже, оскільки Законом заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від переможця процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.
В період з моменту визначення учасника переможцем (з 23.10.2021 р.) до моменту вкладення договору з ним (12.11.2021) укладено договір усі єдині державні реєстри було відкрито, доступ до них був вільним. Тому у замовника була можливість перевірити інформацію про учасника на підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, доступ до якої був вільний.
Принагідним звертаємо вашу увагу на тому, що після введення воєнного стану в Україні, для гарантування безпеки даних та недопущення будь-яких несанкціонованих дій з інформацією реєстрів зі сторони ворога, робота деяких реєстрів зупинена або обмежена у вільному доступі. Така обставина не залежить від замовника та не впливає на хід і результат процедури, яка завершилась 12 листопада 2021 року, через укладення договору та оприлюднення звіту про проведення процедури закупівлі.
У зв'язку з цим, Замовником в тендерній документації встановлено вимогу про надання підтвердження підстав передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону за винятком пунктів 1 та 7 частини першої статті 17 Закону для кожного суб’єкта господарювання, які залучаються як субпідрядники/співвиконавці.
Дану вимогу закону виконано через створення у додатку 3 тендерної документації окремого розділу II (для підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону), згідно до вимог даного розділу учасник, який визначений переможцем у відповідності до вимог тендерної документації та вимог Закону, повинен надати відповідні документи, для підтвердження відсутності або наявності підстав передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону.
В таблиці пункту 1 розділу II Додатку 3 тендерної документації визначено причини надання інформації, які визначались замовником з урахуванням підстав передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону, та вимог до документів, які мають задовольнити виконання визначених причин.
Тому кожен бажаючий, уважно ознайомившись із вимогами та умовами пункту 1 розділу II Додатку 3 тендерної документації, може пересвідчитись наявність вимог щодо надання документального підтвердження відсутності підстав для відмови переможцем.
До того, вважаємо за необхідне зауважити, що за результатом визначення переможця, згідно до повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 23.10.2021 року, учасником-переможцем надано документальне підтвердження відсутності підстав для відмови у складі документів, які надавались ним після оприлюднення повідомлення про намір вкласти договір.
Таким чином, замовником виконано вимогу Закону щодо встановлення вимог до учасника та учасника переможця, а тому твердження про те, що замовник мав причини не встановлення вказаної вимоги до переможця процедури закупівлі при складанні тендерної документації, про які зауважується у вашому запиті, є хибними та безпідставними.