-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Контактори, код 31210000-1 «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» за ДК 021:2015
Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) відповідно до тендерної документації.
Завершена
3 758 229.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 800.00 UAH
Номер:
3091941934df4862bd693dc34ebf6d3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 11:50 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.08.2022 № 183
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
43 UA-2021-10-06-001883-c 06.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС», установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій ТОВ СВП «Квазар», ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШ», обґрунтування аномально низької ціни до 26.11.2021, обґрунтування аномально низької ціни до 02.12.2021, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), роз`яснення до процедури закупівлі, розгляд тендерних пропозицій та наявності підстав для відхилення тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.09.2021 протоколом № 1643, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОДУМАДІ-ТРАНС» (далі – ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС»), товариства з обмеженою відповідальністю СВП «Квазар» (далі – ТОВ СВП «Квазар»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВО «ЕНЕРГОМАШ» (далі – ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни до 26.11.2021, повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни до 02.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021, договір від 23.12.2021 № 625-НХ-21, додаткова угода від 30.06.2022 №1 до договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.09.2022.
За результатами моніторингу установлено, що підпунктом 7.4. пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме «інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам (у разі потреби), наведена в додатку 2 до тендерної документації. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям».
Додатком 2 до тендерної документації Замовником наведена форма таблиці «Технічна специфікація» де в останній шостій графі учасником «зазначається по кожній позиції найменування виробника товару (а не торговельна марка) із зазначенням організаційно-правової форми (товариство, організація тощо) та країна походження товару».
Учасником ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано Додаток 2 «Технічна специфікація» від 05.11.2021 №275/11/5, де виробником товару зазначено ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС» відсутні відповідні маркування, протоколи випробувань, сертифікати або технічні паспорти щодо предмету закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 7.4. пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір.
Крім цього, 30 серпня 2022 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-10-06-001883-с, в якому зазначив, що відповідно до п.11.1, 11.2, 11.3 Договору, Сторони дійшли взаємної згоди розірвати (припинити) дію Договору від 23.12.2021 № 625-НХ-21, укладеного між Покупцем та Постачальником, сума оплати за договором про закупівлю становить 730 000,00 грн.
Період усунення порушень:
19.09.2022 16:54 - 04.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2022 16:54
Оскарження висновку в суді
Опис:
КП «Київський метрополітен» подано позовну заяву від 30.09.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправним та скасування Висновку Державної аудиторської служби України від 19.09.2022 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-10-06-001883-c.
Дата публікації:
03.10.2022 14:48
Дата відкриття провадження:
04.10.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
640/16639/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до Висновку Державної аудиторської служби України від 19.09.2022 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-10-06-001883-c викладено в листі від 26.09.2022 №130-НЗ-1 (додається).
Дата публікації звіту:
26.09.2022 12:53
Запити/Пояснення
Номер:
7813d4935a1448cc9ea7e44b8e6505dc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.08.2022 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі контакторів ДК 021:2015:31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-06-001883-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a77fa2289912428889a10df8ba6ee4d3
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби України від 31.08.2022
Дата опублікування:
05.09.2022 17:10
Опис:
На Запит Державної аудиторської служби України про надання пояснення від 31.08.2022 щодо закупівлі: Контактори, код 31210000-1 «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» за ДК 021:2015, номер оголошення в ЦБД UA-2021-10-06-001883-c, повідомляємо наступне.
1. Закупівля здійснювалась з метою забезпечення виконання заміни наявних контакторів в обладнанні рухомого складу, що вичерпали свій експлуатаційний ресурс або вийшли з ладу, відповідно до нормативно-технічної документації заводів-виробників вагонів серій 81-717.5/714.5, 81-717.5М/714.5М, 81-717, 81-717 та 81-714.
Технічні та якісні характеристики визначено виходячи із технічних специфікацій, наданих структурними підрозділами підприємства, на закупівлю контакторів, як потреби для забезпечення виконання Плану ремонту електрорухомого складу та його обладнання структурними підрозділами служби рухомого складу на 2021 рік, затвердженого розпорядженням від 11.09.2020 №111-НЗ-1, та надійності роботи вагонів метрополітену.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, КП «Київський метрополітен» (далі – Замовник) завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика), та має розроблену на підприємстві методику проведення моніторингу цін на товари та послуги, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (виробників, дилерів) на умовах, визначених Замовником, та з дотриманням технічних вимог до предмета закупівлі.
Що стосується визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником, відповідно до п. 2 розділу ІІІ Примірної методики, при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю: Контактори, код 31210000-1 «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» за ДК 021:2015, були направлені запити спеціалізованим підприємствам, які займаються виробництвом та реалізацією даного виду продукції: ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС», ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ», ТОВ «СВП КВАЗАР» та ТОВ «ТЕНФОР».
Очікувану вартість предмета закупівлі: Контактори, код 31210000-1 «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» за ДК 021:2015, визначено:
- за позиціями №1-3 з урахуванням індексу інфляції споживчих цін (індекс інфляції) на підставі закупівельних цін попередньої закупівлі за договором від 20.11.2020 №577-НХ-20 з ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ»;
- за позицією №4 зазначену в пропозиції ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» як найбільш економічно вигідну пропозицію.
2. Згідно з вимогами пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова від 11.10.2016 № 710):
«Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Оскільки, Комунальне підприємство «Київський метрополітен» не є розпорядником бюджетних коштів, вимоги пункту 41 Постанови від 11.10.2016 № 710 на нього не розповсюджуються.
Номер:
a97464ebb51d4091ae40e3589ada4b72
Назва:
На висновок Державної аудиторської служби України від 19.09.2022 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-10-06-001883-c.
Дата опублікування:
22.09.2022 12:35
Опис:
Керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КП «Київський метрополітен» листом від 22.09.2022 №125-НЗ-1 (додається) звертається за роз’ясненням змісту висновку від 19.09.2022 та його зобов’язань.
Номер:
8642f87e4c0e4851a8e76479394e94d6
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
27.09.2022 15:48
Опис:
Роз'яснення змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Державна аудиторська служба України розглянула ваше звернення за роз’ясненням щодо змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2021-10-06-001883-с, в частині установленого порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника та повідомляє.
Предметом моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2021-10-06-001883-с було питання, зокрема аналіз розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС» ТОВ СВП «Квазар», ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШ».
Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 18.11.2021 до аукціону допущені ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС» ТОВ СВП «Квазар», ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШ».
Електронною системою закупівель автоматично була визначена аномально низька ціна тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі ТОВ СВП «Квазар» та ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШ».
Протоколом розкриття тендерних пропозицій від 24.11.2021, керуючись частиною 1 статті 31 Закону, Замовник відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ СВП «Квазар» та ТОВ «ВО «ЕНЕРГОМАШ», як такі що не надали обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС», установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону в частині відсутні у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС» відповідних маркувань, протоколів випробувань, сертифікатів, технічних паспортів щодо предмету закупівлі
Підпунктом 7.1. пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема підпунктом 7.4. пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації встановлена вимога до інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі (у разі потреби), наведеним в додатку 2 до тендерної документації.
Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником наведена форма таблиці «Технічна специфікація» де в останній шостій графі учасником зазначається по кожній позиції найменування виробника товару (а не торговельна марка) із зазначенням організаційно-правової форми (товариство, організація тощо) та країна походження товару.
Учасником ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано Додаток 2 «Технічна специфікація» від 05.11.2021 №275/11/5, де в якості виробника товару зазначено ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОДУМАДІ-ТРАНС» відсутні відповідні документи виробника, а саме: маркування, протоколи випробувань, сертифікати, технічні паспорти, тощо щодо предмету закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 7.4. пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.