-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія для опалення приміщень Костопільської ДЮСШ Костопільської міської ради
Торги відмінено
706 250.00
UAH з ПДВ
Номер:
4240211115ac4e6c9fd8f4b6cb21985d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-19-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.10.2021 00:00
Період моніторингу:
19.10.2021 14:39 - 09.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
¬¬19.10.2021 № 636
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.10.2021 № 636
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-10-06-000328-c 06.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 22.10.2021 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2021 № 17).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Костопільської дитячо-юнацької спортивної школи (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-10-05-002042-c, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-10-06-000328-c, протокол засідання тендерного комітету від 06.10.2021 № 16, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 21.10.2021 та 22.10.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Також, відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-06-000328-c, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Рішення сесії Костопільської районної ради № 343 від 24.07.2008 року про створення Комунального підприємства «Костопільські районні мережі», згідно Акту здачі - прийняття котельні Костопільської ДЮСШ на баланс вищеназваного підприємства від 15.09.2008 року воно є єдиним постачальником теплової енергії для Костопільської ДЮСШ. У зв"язку з реорганізацією комунальних установ та підприємств і передачею на баланс Комунального підприємства Костопільської міської ради «Костопількомуненергія» комунального майна згідно рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021 року № 311 КП Костопільські районні мережі єдиним можливим постачальником теплової енергії для потреб ДЮСШ є КП КМР «Костопількомуненергія».
Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-06-000328-c відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Період усунення порушень:
23.10.2021 14:39 - 05.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2021 14:39
Запити/Пояснення
Номер:
2843745c16ed45e4a29c488105ce8ca4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.10.2021 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Тепловаї енергії для опалення приміщень Костопільської ДЮСШ Костопільської міської ради (ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-06-000328-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-06-000328-c, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Рішення сесії Костопільської районної ради № 343 від 24.07.2008 року про створення Комунального підприємства «Костопільські районні мережі», згідно Акту здачі - прийняття котельні Костопільської ДЮСШ на баланс вищеназваного підприємства від 15.09.2008 року воно є єдиним постачальником теплової енергії для Костопільської ДЮСШ. У зв"язку з реорганізацією комунальних установ та підприємств і передачею на баланс Комунального підприємства Костопільської міської ради «Костопількомуненергія» комунального майна згідно рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021 року № 311 КП Костопільські районні мережі єдиним можливим постачальником теплової енергії для потреб ДЮСШ є КП КМР «Костопількомуненергія».
У зв’язку з чим, просимо надати вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-06-000328-c не містить вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
- Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5520d3ccc1b34fda88525558d8577e09
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
21.10.2021 09:55
Опис:
За опалювальний період січень – квітень 2021 року згідно Договору від 15 січня 2021 року № 1 про закупівлю теплової енергії за державні кошти з КП «Костопільські районні мережі» фактичне споживання по теплу становило 170 Гкал. Додатковою угодою № 4 від 15 вересня 2021 року до Договору про закупівлю теплової енергії № 1 від 15 січня 2021 року припинено дію цього Договору, у зв»язку з реорганізацією комунальних установ і передачею на баланс комунального підприємства «Костопількомуненергія» Костопільської міської ради комунального майна відповідно до рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021 № 311 «Про передачу КП КМР «Костопількомуненергія» комунального майна» (https://doc.kostopil-rada.gov.ua/component/documents/9119:658431).
КП “Костопількомуненергія” Костопільської міської ради, код ЄДРПОУ 30132672, визнана єдиною експлуатаційною організацією з постачання тепла, що є у зведеному переліку суб’єктів природних монополій зареєстрованих в Антимонопольному комітеті України являється єдиним можливим постачальником теплової енергії https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/September2021_perelik_monopoli.pdf
Згідно з розрахунку річної потреби в газовому паливі на теплове навантаження для котельні Костопільської ДЮСШ по вул.. Артилерійській 7а в м. Костопіль становить 690,3 Гкал/рік (копія додається).
Прогнозована потреба на жовтень – грудень 2021 року становить 150 Гкал.
Виходячи з об’ємів 150 Гкал. на період жовтень – грудень 2021 року та затверджених тарифів на послугу з постачання теплової енергії для бюджетних установ (сканкопія додається) була оголошена очікувана вартість закупівлі на суму 706250,00 грн., що відповідає наявним кошторисним призначенням.
Номер:
effb41e032e249559633d4d94beb9cff
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
22.10.2021 13:12
Опис:
У зв’язку з виявленим органом Державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель по предмету закупівлі “Теплова енергія для опалення приміщень Костопільської дитячо-юнацької спортивної школи Костопільської міської ради” на жовтень – грудень 2021 року необхідно відмінити дану процедуру і провести її без порушень згідно чинного законодавства.