• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП
  • 2

Електрична енергія

Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються учасником та замовником, викладаються українською мовою.

Завершена

158 100 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 790 500.00 UAH
Номер: b1b0c75a007148d6bfa6e0bbd1d9d3e3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-12-02-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.12.2021 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 02.12.2021 15:22 - 24.12.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 02.12.2021 №692 Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 02.12.2021 №692 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4.UA-2021-10-05-000512-a 05.10.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-11-51, humuchzakupivli@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
  • Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, із змінами, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 05 жовтня 2021 року №176, запитання до процедури від 20 жовтня 2021 року, відповіді Замовника від 23 жовтня 2021 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Криворізька енергетична компанія» та ТОВ «Віто Енерджи», протокол засідання тендерного комітету від 23 листопада 2021 року №198, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 06 грудня 2021 року №271 та пояснення від 08 грудня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено, що пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що до тендерної пропозиції додаються довідки у довільній формі, які повинні містити інформацію про те, що: юридична особа, яка є учасником, має або не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів) дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. У разі відсутності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми вказати законні підстави їх відсутності. У разі наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми необхідно надати їх копії. Однак, учасник торгів ТОВ «Криворізька енергетична компанія», якого Замовник допустив до аукціону і в подальшому визначив переможцем, у складі тендерної пропозиції не надав довідки в довільній формі, з інформацією про наявність або відсутність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Крім того, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутні копія антикорупційної програми та інформація щодо наявності уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, а також не вказані законні підстави їх відсутності, чим порушено вимоги пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару, послуги або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Згідно абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Однак, Замовник на порушення абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Криворізька енергетична компанія» у зв’язку з ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону та уклав з ним договір про постачання електричної енергії споживачу від 06 грудня 2021 року №271 вартістю 134283000,0 грн. Вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону, відповідно до якої Замовник відміняє тендер у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини 3 статті 10 Закону. Крім того, згідно із частиною 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 02 грудня 2021 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, Замовник на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, інформацію і документи на підставі яких розраховано розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Період усунення порушень: 15.12.2021 14:48 - 31.12.2021 00:00
Дата публікації висновку: 15.12.2021 14:48

Оскарження висновку в суді

Опис: Реалізація вимог Висновку зробленого за результатами моніторингу яке призведе до заподіяння матеріальної шкоди підприємству на суму понад 16 000 000 грн з одніє сторони, а також Відсутність в межах розумного строку, роз'яснень зі сторони Управління Північного офісу ДАСУ у Вінницькій області стосовного порядку виконання вимог Висновку з іншої сторони., ставить під сумнів легітимність мети проведення моніторингу органом державної влади, а тому змушує Замовника вдатися до судового захисту майнових прав жителівтериторіальної громади.)
Дата публікації: 31.12.2021 00:08
Дата відкриття провадження: 31.01.2022 00:00
Номер відкриття провадження: 120/19917/21-а

Запити/Пояснення