-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревина (паливна деревина)
Завершена
313 460.00
UAH з ПДВ
Номер:
2b9c8652acdf49fcbd99ae089af304ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-06-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.09.2022 00:00
Період моніторингу:
06.09.2022 11:55 - 28.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.09.2022 №46-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 06.09.2022 №46-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2021-10-04-008319-b 04.10.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-10-04-008402-b) на 2021 рік комунального некомерційного підприємства "Дашівська міська лікарня" Дашівської селищної ради (далі – Замовник), протокол/рішення тендерного комітету з розгляду тендерних пропозицій від 04 жовтня 2021 року №125, повідомлення про намір укласти договір від 04 жовтня 2021 року, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2021 року №38 (далі - Договір) та пояснення від 07 та 08 вересня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2021-10-04-008402-b) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовником з державним підприємством «Іллінецьке лісове господарство» укладено Договір, відповідно до пункту 1.1 розділу «Предмет договору» Договору додаток 1 – специфікація, є його невід’ємною частиною.
При цьому, Замовник не оприлюднив додаток 1 – специфікацію, до Договору, який є його невід’ємною частиною, у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
При цьому, установлено, що умовами Договору визначено строк дії договору до 31 грудня 2021 року.
За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме Замовником 30 листопада 2021 року на підставі розрахункових документів №97, здійснено розрахунки із державним підприємством «Іллінецьке лісове господарство» в повному обсязі у відповідності до умов Договору.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 08 вересня 2022 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
13.09.2022 16:46 - 28.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
13.09.2022 16:46
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№02/086/2022ПР
Дата відкриття провадження:
18.10.2022 00:00
Номер відкриття провадження :
02/076/2022ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Під час моніторингу річного плану закупівлі (UA-P-2021-10-04-008402-b) було встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу та інші порушення законодавства у сфері закупівель.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-10-04-008402-b) на 2021 рік комунального некомерційного підприємства "Дашівська міська лікарня" Дашівської селищної ради (далі – Замовник), протокол/рішення тендерного комітету з розгляду тендерних пропозицій від 04 жовтня 2021 року №125, повідомлення про намір укласти договір від 04 жовтня 2021 року, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2021 року №38 (далі – Договір).Уповноважена особа КНП "Дашівської міської лікарні" Дашівської селищної ради надавала пояснення від 07 та 08 вересня 2022 року, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2021-10-04-008402-b) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовником з державним підприємством «Іллінецьке лісове господарство» укладено Договір, відповідно до пункту 1.1 розділу «Предмет договору» Договору додаток 1 – специфікація, є його невід’ємною частиною.
При цьому, не було оприлюднено додаток 1 – специфікацію, до Договору, який є його невід’ємною частиною, у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
При цьому, установлено, що умовами Договору визначено строк дії договору до 31 грудня 2021 року.
Фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, 30 листопада 2021 року на підставі розрахункових документів №97, здійснено розрахунки із державним підприємством «Іллінецьке лісове господарство» в повному обсязі у відповідності до умов Договору.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 08 вересня 2022 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Комунальне некомерційне підприємство "Дашівська міська лікарня" Дашівської селищної ради зобов’язуєься здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття таких заходів, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» виявлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
Дата публікації звіту:
15.09.2022 14:18
Запити/Пояснення
Номер:
850df11a5a70460abe492e00ba35e16a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.09.2022 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (паливної деревини) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-04-008319-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому річний план закупівель UA-P-2021-10-04-008402-b не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)?
3. Чому договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2021 року №38, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1 – специфікація, який є невід’ємною частиною договору?
4. Чому не оприлюднено звіт про виконання договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2021 року №38?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
213fce2503ca4996bf0caa80c9f1fdf0
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.09.2022 14:56
Опис:
23.06.2021 року була опублікована закупівля UA-2021-06-23-010326-c «Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))» на суму 315 398 грн. 332 м³ по ціні 950,00 грн/м3 , 12 липня 2021р. відбувся Аукціон . В ньому прийняли участь три учасники:
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОРЖ ВІТА ВОЛОДИМИРІВНА;
ФОП "НОСАТЮК ОЛЕНА ЮРІЇВНА";
ФОП НЕТУДИХАТА О. А..
Але учасники аукціону відмовились підписувати договір на вивіз Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина)) обгрунувавши відсутнісю деревини на ринку.
Для забезпечення закладу КНП «Дашівська міська лікарня» Дашівської селищної ради паливом було прийняте рішення опублікувати закупівлю повторно 25.08.2021р. UA-2021-08-25-002524-a «Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))» на суму 315 398,00 грн. 250 м³ таким чином було збільшено вартість за одиницю продукції (1261,92 грн.) Аукціон по даній закупівлі не відбувся (У разі подання пропозиції у тендер лише одним учасником - аукціон не проводиться.)
10.09.2021р. було прийнято рішення про опублікування закупівлі UA-2021-09-10-007093-c «Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))» на суму 315 398,00 грн. 250 м³ по ціні 1261,92 грн/м3. По закінченню прийому пропозицій 26.09.2021р. Закупівля Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))» не відбулося двічі.
Через нагальну потребу для забезпечення Деревиною паливною КНП «Дашівська міська лікарня» Дашівської селищної ради ,було прийнято рішення для застосування Переговорної процедури закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі» розділу VII, статті 40 1. Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. 2. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: 1) якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
04.10.21р було укладено договір на закупівлю Деревина (паливна деревина) з Державним підприємством "ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" на суму 313460,00 грн.. Договір виконаний повністю.
Виявлені порушення в закупівлі UA-2021-10-04-008319-b Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))» за можливості будуть усунуті.
Номер:
b6af3d9db9f945beb52ac1fd414b16b7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.09.2022 12:33
Опис:
1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі, враховуючи динаміку цін на аналогічні товари, доставку, належну якість товару та бюджетне призначення. Для визначення очікуваної вартості закупівлі були переглянуті різні сторінки веб сайтів. http://ns-lisgosp.org.ua/2021/02/08/price-2021/, http://ns-lisgosp.org.ua/wp-content/uploads/2021/10/Price-13102021.pdf, https://zakarpatlis.gov.ua/informatsiia-pro-rozmir-vidpusknoi-tsiny-1m3-drov-ianoi-derevyny-dlia-naselennia-v-iv-kvartali-2021-r-na-pidpryiemstvakh-zakarpatskoho-oulmh/, https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/30232116, https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/30231804.
Так як проводилась закупівля UA-2021-06-23-010326-c «Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))» з ціною 950,00 грн/м3 . Учасники аукціону відмовились підписувати договір то було прийнято рішення про збільшення ціни за одиницю продукції в наступних закупівлях. UA-2021-08-25-002524-a «Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))», UA-2021-09-10-007093-c «Деревина дров'яна (Код ДК 021:2015 – 03410000-7- Деревина (паливна деревина))» з ціною 1261,92 грн/м3 .
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміри деревини дров’яної непромислового використання повинні відповідати вимогам ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» http://www.mdoffice.com.ua/pdf/tehnichni_umovi_1908021524.pdf
2. Річний план закупівель UA-P-2021-10-04-008402-b не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету(для бюджетних коштів) так як під час публікації плану не зазначалося обов’язковості внесення даної інформації в плані закупівлі.
3. Договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2021 року №38, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі, а саме відсутній додаток № 1 – специфікація, який є невід’ємною частиною договору через технічні причини (під час сканування документів не завантажився додаток № 1, при завантаженні до системи Prozorro не було перевірено повноти завантаженої інформації). За технічної можливості буде додано додаток № 1 до закупівлі на Prozorro.
4. Звіт про виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2021 року № 38 не був оприлюднений через недбалість. По закінченю моніторингу Звіт про виконання договору буде оприлюднено.