-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради
Завершена
4 043 690.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 436.90 UAH
мін. крок: 1% або 40 436.90 UAH
Номер:
f11a44710abf42d688cd0b99e50552e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 18:40 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.08.2022 № 18
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатоку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 08.08.2022 № 18
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2021-09-30-008509-b 30.09.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.09.2021 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2021 № 78, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Давмір Строй» (далі – ТОВ «Давмір Строй»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2021, договір про закупівлю робіт, укладений між Замовником та ТОВ «Давмір Строй» від 04.11.2021 № 138/21 (далі – Договір), додаткові угоди від 21.12.2021 № 1, від 30.12.2021 № 2, від 15.02.2022 № 3 та від 24.03.2022 № 4 до Договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.08.2021.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Період усунення порушень:
19.08.2022 21:32 - 03.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
19.08.2022 21:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для недопущення їх у подальшому порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, Замовник буде розміщувати відповідну інформацію на сайті Нерубайської сільської ради.
Дата публікації звіту:
29.08.2022 13:30
Запити/Пояснення
Номер:
a9a56f128b704337828d471d6d679fba
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2022 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на виконання робіт «Капітальний ремонт будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради», код ДК 021:2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 4 043 690,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-008509-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 07.10.2021 о 18:20 год. оприлюднено тендерну документацію зі змінами. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації?
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a6a56a1e10fd4e21b96a90f15998709c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
16.08.2022 16:53
Опис:
Управління освіти культури молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби від 11.08.2022 у межах проведення моніторингу відкритих торгів щодо закупівлі робіт з Капітального ремонту будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради (UA-2021-09-30-008509-b) надає свої пояснення на поставлені питання.
1. В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 07.10.2021 о 18:20 год. оприлюднено тендерну документацію зі змінами. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації?
В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 30.09.2021 Уповноваженою особою Управління освіти культури молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради була оприлюднена Тендерна документація на проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт з Капітального ремонту будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради. Під час перевірки оприлюдненої Тендерної документації було встановлено, що в наслідок технічно помилки, додаток №6 до відповідної документації містить вимого щодо до банківської гарантії (Забезпечення пропозиції), які дублюють вимоги викладені у п. 2 розділу III даної Тендерної документації. Керуючись ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник прийняв рішення виключити зі складу тендерної документації додаток 6 до тендерної документації, з метою усунення невідповідності текстовій частині тендерної документації та дублюванню вимог викладених у п. 2 розділу III Тендерної документації.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник разом з тендерною документацією зі змінами в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 07.10.2021 о 18:20 год. оприлюднив Протокол внесення змін №69 від 07.10.2021, який містить перелік змін що вносяться.
2.1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
У 2021 році Рішенням Нерубайської сільської ради було передбачено проведення Капітального ремонту будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради та відповідно виділені кошти Управлінню освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради згідно Нерубайської сільської ради. Управління освіти культури освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради звернулося до проектної організації, яка згідно укладеного договору розробила проектно – кошторисну документацію на Капітальний ремонт будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради. Розроблена проектно - кошторисна документація пройшла експертизу за результатами якої отриманий позитивний Експертний звіт №ЕК – 4296/08-21 від 14.09.2021 року, який підтверджує відповідність проектних рішень вихідним даним на проектування, нормативно-правовим актам, будівельним нормам, стандартам і правилам.
Відповідно до проектно - кошторисної документації та Експертного звіту загальна кошторисна вартість об’єкту становить 4159,800 тис. грн. Кошторисні призначення у 2021 році на проведення даних будівельних робіт відповідають кошторисній вартості об’єкта.
Очікувана вартість на проведення відкритих торгів на закупівлю робіт з Капітального ремонту будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради була розрахована відповідно до загальної кошторисної вартості об’єкту за виключенням коштів передбачених на утримання служби замовника та проектно - вишукувальних робіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачені додатком 3 тендерної документації, повністю відповідають передбаченим роботам у проектно – кошторисній документації на проведення Капітального ремонту будівлі (частковий) ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради
2.2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Щодо публікації на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо, що Управління освіти культури молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради не має власного веб-сайту, а сайт Нерубайської сільської ради у 2021 році частину часу працював не в повному обсязі, так як на протязі року здійснювалося його переформатування та оновлення, у зв’язку з чим була відсутня технічна можливість щодо здійснення на ньому публікацій. На даний час Замовник вирішив питання щодо технічної можливості публікації відповідної інформації. Звертаємо Вашу увагу на те, що Управління освіти культури молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради було створено у 2021 році протягом якого здійснювалось формування матеріально – технічної бази.