-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт лікувального корпусу Оратівської лікарні планового лікування із впровадженням енергозберігаючих технологій по вул. Пирогова, 2 смт. Оратів Вінницької обл. (коригування)
Завершена
11 093 939.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 110 939.39 UAH
мін. крок: 1% або 110 939.39 UAH
Номер:
58f7cd9b1122452394a7b209880ba7d8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-05-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2022 00:00
Період моніторингу:
05.05.2022 21:52 - 28.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
05.05.2022 №114
(дата)
Харків
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 05.05.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 05.05.2022 № 114
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13 UA-2021-09-30-002114-a 30.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ'ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.10.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЖК - Гарант» (далі – учасник - переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 20.10.2021 № 1 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2021 року, договір від 04.11.2021 № 68 (далі – Договір), додаткова угода від 18.11.2021 №1.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «ЖК - Гарант» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так, пунктом 1 Додатку 6 до тендерної документації встановлена вимога підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання відповідної довідки, в якій учасник зазначає інформацію про працівників.
Також, для підтвердження наявності працівників Учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати дійсне посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці працівників робочих професій видане працівникам Учасника та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з питань охорони праці. (Учасник підтверджує наявність дійсних посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці не менше 10 працівників робочих професій).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником - переможцем не надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації , а також дійсних посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці працівників робочих професій видане працівникам Учасника та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з питань охорони праці. (Учасник підтверджує наявність дійсних посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці не менше 10 працівників робочих професій), чим порушено пункт 1 Додатку 6 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону .
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖК - Гарант» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір від 04.11.2021 № 68.
Період усунення порушень:
30.05.2022 18:56 - 15.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2022 18:56
Оскарження висновку в суді
Опис:
Справа № 120/4451/22 від 14 червня 2022 р.
Дата публікації:
15.06.2022 14:00
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]