-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція Решетилівського міського клубу №1 за адресою: вул.Полтавська, 85, м.Решетилівка, Полтавська область. Коригування
Мова, якою повинні готуватися пропозиції - українська
Завершена
12 475 619.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 62 378.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 62 378.10 UAH
Номер:
e1ea8cd7fda1441f829c1596cff1fe14
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2022 00:00
Період моніторингу:
03.05.2022 13:16 - 26.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.05.2022 №7-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186 та на виконання Доручення Держаудитслужби від 31.03.2022 №003100-18/2570-2022
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 03.05.2022 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2021-09-30-006670-b 30.09.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «БКН» з врахуванням відповіді Замовника на запити про надання пояснення, відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «УКРМОНТАЖ ІНЖЕНЕРІНГ» та ПП «ТРАНСІНТЕРБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Решетилівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами (далі – ТД), роз’яснення до тендерної документації, вимогу про усунення порушення, відповідь Замовника, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.10.2021 №178, від 26.10.2021 №185, від 29.10.2021 №188, вимоги про усунення невідповідностей від 23.10.2021 та від 28.10.2021, тендерні пропозиції ТОВ «УКРМОНТАЖ ІНЖЕНЕРІНГ», ПП «ТРАНСІНТЕРБУД», ПП «БКН», повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 09.11.2021 №299/21 (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 16.05.2022 та від 19.05.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини другої статті 31 Закону в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.10.2021 №178 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРМОНТАЖІНЖЕНЕРІНГ», як такої, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, який оприлюднено в електронній системі закупівель, Замовником не зазначено підстави такого відхилення з посиланням на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Період усунення порушень:
20.05.2022 11:30 - 04.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2022 11:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу закупівлі, проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 20 травня 2022 року, уповноваженою особою Виконавчого комітету Решетилівської міської ради враховано зауваження, щодо недопущення в подальшому складення протоколу відхилення учасника без аргументації підстав у чому саме полягає така невідповідність. Разом з тим, усунуто недоліки шляхом внесення змін до протоколу від 20 жовтня 2021 року №178 із зазначенням підстав відхилення з посиланням на умови тендерної документації, яким не відповідає пропозиція учасника ТОВ«УКРМОНТАЖІНЖЕНЕРІНГ».
Дата публікації звіту:
23.05.2022 10:17
Запити/Пояснення
Номер:
a866ae860f0a473f807628150100e701
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2022 10:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Реконструкція Решетилівського міського клубу №1 за адресою: вул. Полтавська, 85, м. Решетилівка, Полтавська область. Коригування» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-30-006670-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
Відповідно до вимог частини другої статті 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.10.2021 №178, в якому зазначено про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРМОНТАЖІНЖЕНЕРІНГ», як такої, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
1. Яким саме умовам тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРМОНТАЖІНЖЕНЕРІНГ», що є підставою для її відхилення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
2f788275a4be4e0cb09de47b303b724c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.05.2022 10:53
Опис:
Умовами тендерної документації закупівлі предмету «Реконструкція Решетилівського міського клубу №1 за адресою: вул. Полтавська, 85, м. Решетилівка, Полтавська область. Коригування» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» передбачалося подання учасником документів, серед яких :
1) Розпорядчий документ щодо права підпису. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність (Розділ III п.1.5 Тендерної документації );
2) Учасник повинен був надати в складі своєї пропозиції дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки: земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри, роботи в замкненому просторі, роботи в траншеях, котлованах, колодязях та колектора (Розділ III п.1.7 Тендерної документації );
3) Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції повинен був підтвердити відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (Розділ III п.5.4 Тендерної документації);
4) Учасник процедури закупівлі повинен був надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Розділ III п.6.1. Тендерної документації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі було наведено в Додатку 4 тендерної документації;
5) Учасник повинен був надати інформаційну довідку в довільній формі про якість матеріалів, що будуть використовуватися при виконанні робіт (зносостійкість, пожежобезпечність, довготривалість, екологічна чистота). У даній інформаційній довідці необхідно було зазначити, що якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть використані в процесі будівництва, відповідатимуть вимогам відповідних діючих норм і стандартів та проектній документації (Розділ III п.6.3. Тендерної документації);
6) Учасник у складі пропозиції повинен був гарантувати, що роботи будуть виконані відповідно до вимог про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведених у Додатку 4 тендерної документації (Розділ III п.6.3. Тендерної документації);
7) Довідку про відсутність субпідрядної організації. Якщо не заплановано залучення до виконання робіт як субпідрядника в обсязі 20 відсотків і більше від вартості договору про закупівлю, то учасник повинен був надати довідку в довільній формі щодо незалучення субпідрядника (Розділ III п.8.1. Тендерної документації);
8) Окремим документом слід було подати календарний графік виконання робіт за формою, що затверджена Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20.12.2011 № 361 (Розділ V п.3.4. Тендерної документації);
9) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати гарантійний лист, який містить згоду з умовами формування ціни тендерної пропозиції. Згідно зі статтею 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України. Розрахунок за виконані роботи здійснюється на підставі підписаних Сторонами актів виконаних робіт безпосередньо після надходження коштів відповідного бюджетного призначення на реєстраційний рахунок Замовника. Ураховуючи вищевикладене, з метою дотримання вимог Бюджетного кодексу України учасники у складі своєї пропозиції мають надати згоду щодо вищезазначених умов (Розділ V п.3.4. Тендерної документації);
10) Окремим документом потрібно було подати інформацію з посиланнями на розділ та пункт Статуту (для юридичних осіб), що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі. У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», учасник у вищеназваному документі повинен зазначити код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція). У разі якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи та здійснення діяльності на підставі модельного статуту (Розділ V п.3.5. Тендерної документації);
11) Учасник повинен був надати лист-гарантію (який повинен містити підпис уповноваженої особи та печатку) щодо включення до договірної ціни всіх видів робіт та їх обсягів відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 4 тендерної документації (Розділ V п.3.6. Тендерної документаці);
12) Для формування систематизованої інформації учасник повинен був надати у складі своєї пропозиції довідку, складену в довільній формі, яка містить відомості про учасника, у тому числі: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон/факс, платіжні реквізити, за якими буде здійснюватися оплата у разі укладення договору); б) керівник (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; в) система оподаткування: на загальних умовах або за спрощеною системою оподаткування; г) у разі застосування спрощеної системи оподаткування обов’язково зазначити до якої групи платників єдиного податку відноситься учасник та відсоткову ставку єдиного податку; д) особу, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами проведеної процедури. Учасник процедури закупівлі повинен надати гарантійний лист, або інший документ складений у довільній формі, на гарантійний термін виконаних робіт та установлених матеріалів з дати виконаних робіт не менше – 10 років (Розділ V п.3.7. Тендерної документації);
13) Тендерна пропозиція повинна була містити письмову згоду на обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також письмову згоду від усіх осіб, персональні дані яких зазначаються в тендерній пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням ПІБ особи та підписом (Розділ V п.3.9. Тендерної документації);
14) Учасник в складі своєї пропозиції повинен був повідомити про наявність складського приміщення для зберігання матеріалів та документально підтвердити право власності/оренди/іншу підставу законного користування таким приміщенням та адресу його розташування. Приміщення має бути під постійною охороною в радіусі не більше шістдесяти кілометрів від адреси виконавця робіт (Розділ V п.3.10. Тендерної документації);
15) Документальне підтвердження про наявність у виконавця робіт власної службу з охорони праці, яка забезпечує на кожному робочому місці і в цілому на підприємстві умови праці відповідно до НПАОП, а також додержання вимог законодавства щодо прав працівників в галузі охорони праці ( Розділ V п.3.11. Тендерної документації);
16) Тендерну( цінову) пропозицію на закупівлю (Додаток 1 Тендерної документації);
17) Копії (сканкопії) ліцензій та дозволів необхідних для виконання робіт та діючих на весь період виконання робіт (передбачених законом) (Додаток 2 Тендерної документації);
18) Учасник повинен був в складі пропозиції документально гарантувати, що під час виконання робіт будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля (Додаток 4 тендерної документації);
Однак, в порушення вимог ТД учасник ТОВ "УКРМОНТАЖ ІНЖЕНЕРІНГ" завантажив в електронну систему закупівель лише 2 документа : Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, всі інші документи не подано (про що свідчать завантажені учасником документи в електронній системі закупівель 13.10.2021р).
Пропозиція учасника ТОВ "УКРМОНТАЖ ІНЖЕНЕРІНГ" підлягала відхиленню і по іншим пунктам ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі «Закон»), оскільки підтвердження про відповідність кваліфікаційних критеріям установленим ст.16 Закону в поданій пропозиції також не було, так само як і не було надано забезпечення тендерної пропозиції. Оскільки електронна система дає можливість відхилити тільки по одному пункту ст.31 Закону, пропозицію учасника ТОВ "УКРМОНТАЖ ІНЖЕНЕРІНГ" було відхилено як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства оскільки із усіх вимог тендерної документації, які передбачали подання відповідних документів на підтвердження можливості виконання робіт з реконструкції, було подано лише 2 документа. Всі інші документи учасником не подавалися.
Номер:
d206fcb7749e4423a42b7bbd9f7a26c8
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
16.05.2022 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Реконструкція Решетилівського міського клубу №1 за адресою: вул. Полтавська, 85, м. Решетилівка, Полтавська область. Коригування» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-30-006670-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
В Додатку 3 до ТД Замовник для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагає в учасника наявність власних або орендованих (чи інше право користування) екскаватора, крана, зварювальної установки, генератора.
Також, в Додатку 3 до ТД Замовник для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен подати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення процедури закупівлі виконання договору.
Згідно наданої інформації учасником ПП «БКН», підприємство має в наявності екскаватор ЕО-2628, який орендує в ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» по договору оренди від 01.02.2021 №0102/21-ОР.
Однак, у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення процедури закупівлі виконання договору № UA-2021-09-30-006670-b/2 від 28.10.2021, наданій учасником ПП «БКН», відсутня інформація про наявність машиніста екскаватора.
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «БКН», відсутність інформація про наявність машиніста екскаватора?
У пункті 3.9 розділу V. Оцінка тендерної пропозиції ТД Замовником зазначено, що тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також письмову згоду від усіх осіб, персональні дані яких зазначаються в тендерній пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням ПІБ особи та підписом.
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «БКН», відсутність письмової згоди на обробку персональних даних від громадянки Петренко А.Л., персональні дані якої зазначено в копії рішення засновника ПП «БКН» від 03.12.2019 №3 (файл 29 Документи на керівника.pdf), громадянки Білої Л.О., персональні дані якої зазначено в копії Статуту ПП «БКН» (нова редакція), затвердженого рішенням Засновника від 20.11.2020 №1 (файл 20 Копія Статуту.pdf)?
У пункті 1.7 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовником зазначено, що учасник повинен надати в складі своєї пропозиції дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки: земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри, роботи в замкненому просторі, роботи в траншеях, котлованах, колодязях та колекторах.
В тендерній пропозиції учасника ПП «БКН» надано дозвіл №194.20.53, виданий Управлінням Держпраці у Полтавській області на виконання робіт підвищеної небезпеки: газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах.
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «БКН», відсутність дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки: земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри, роботи в замкненому просторі, роботи в траншеях, котлованах, колодязях та колекторах?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
8160616567674c4ca99d3db96549f7de
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.05.2022 17:28
Опис:
Розглянувши Ваш запит щодо надання пояснень, у межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Реконструкція Решетилівського міського клубу №1 за адресою: вул. Полтавська, 85, м. Решетилівка, Полтавська область. Коригування» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-30-006670-b), розміщеного в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 16.05.2022 року о 13:53:00, стосовно тендерної пропозиції учасника ПП «БКН», повідомляю наступне.
Щодо питання № 1
Тендерною документацією Замовником для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагає в учасника наявність власних або орендованих (чи інше право користування) екскаватора, крана, зварювальної установки, генератора. Тобто наданий перелік, встановлював мінімальний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На що учасником було надано інформацію, що підприємство має в наявності екскаватор ЕО-2628, який орендує в ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» по договору оренди від 01.02.2021 №0102/21-ОР.
Разом з тим, Тендерною документацією було встановлено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен подати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення процедури закупівлі виконання договору. На підтвердження цієї вимоги учасником ПП «БКН» було надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення процедури закупівлі виконання договору № UA-2021-09-30-006670-b/2 від 28.10.2021 року. Згідно інформації Козлов Артур Олексійович здобув повну середню освіту в Професійно-технічне училище № 44 м. Миргород та здобув професію тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, водій автомобіля, слюсар-ремонтник (файл «01 Довідка про персонал» та «02.2 Копії посвідчень»). Враховуючи норми Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста» від 02.04.1994 року № 217, яка передбачає, що керування екскаватором може здійснюватися трактористом-машиністом. Крім того, слід зазначити, що Замовником в Додатку 3 до ТД було передбачено надання Довідки про наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід проте відсутня вимога, щодо зазначення інформації про конкретні посади/професії/спеціальності, які має мати учасник процедури закупівлі. При цьому, враховано, що зазначений фахівець пройшов не курсові навчання на тракториста-машиніста, а здобув повну середню освіту.
Щодо питання № 2
У пункті 3.9 розділу V. Оцінка тендерної пропозиції ТД Замовником зазначено, що тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також письмову згоду від усіх осіб, персональні дані яких зазначаються в тендерній пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням ПІБ особи та підписом. В складі пропозиції учасника ПП «БКН» надані усі необхідні листи згоди на обробку персональних даних, як на посадову особу учасника так і на осіб, які учасник процедури закупівлі планує залучити для виконання робіт (файл «49 Згода на обробку персональних»). Що стосується, громадянки Петренко А.Л. та громадянки Білої Л.О., слід зазначити наступне: згідно інформації наданої учасником ПП «БКН» Петренко А.Л. та громадянка Біла Л.О. не будуть залучені для реалізації договору про закупівлю. Учасником про них не зазначена інформація в довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення процедури закупівлі виконання договору № UA-2021-09-30-006670-b/2 від 28.10.2021 року та разом з тим персональні дані вищезазначених громадянок містяться у відкритих джерелах інформації в тому числі в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, відповідно Замовником не визначено як такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо питання № 3
Відповідно до пункту 1.7 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовником встановлено, що учасник повинен надати в складі своєї пропозиції дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки: земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри, роботи в замкненому просторі, роботи в траншеях, котлованах, колодязях та колекторах. На виконання цієї вимоги учасником процедури закупівлі надані наступні документи (файл «23 Дозвільні документи»):
- Дозвіл № 194.20.53;
- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці (віл 17.01.2020 року № 1532).
- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (віл 15.04.2021 року № 2617).
- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (віл 07.09.2020 року № 2039).
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (віл 07.09.2020 року № 2039) надана на:
- Роботи в колодязях.
- Роботи в шурфах.
- Роботи в траншеях.
- Роботи в котлованах.
- Роботи в бункерах.
- Роботи в камерах.
- Роботи в замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах).
- Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри.
- Земляні роботи, що виконуються в зоні розташування підземних комунікацій.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» в редакції (дійсної на дату подання декларації – 07.09.2020 року), земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри, роботи в замкненому просторі, роботи в траншеях, котлованах, колодязях та колекторах, відповідно до Додатку 6 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» Порядку виконувались на підставі відповідної декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Таким чином, дані документи визначено Замовником як такі, що відповідають вимогам Тендерної документації.