-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Обладнання для анестезії та реанімації
Завершена
4 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 41 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 41 000.00 UAH
Номер:
1c97e9e44edc4afca9809603316d249b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-30-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2022 00:00
Період моніторингу:
30.09.2022 16:02 - 22.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.09.2022
№ 45-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.09.2022 №45-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2021-09-30-001154-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення Замовником закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 2 частини 2 статті 21 Закону та пунктів 12, 13, 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВАКОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені вищезазначені порушення вимог частини 5 статті 8, пункту 2 частини 2 статті 21 Закону та пунктів 12, 13, 14 Порядку № 1082, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік КНП «Городоцька центральна лікарня» Городоцької міської ради Львівської області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету від 30.09.2021 року, тендерна пропозиція переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКОМ» (далі – ТОВ «АВАКОМ»), повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2021 року, договір про постачання продукції від 09.11.2021 № 349, додаткові угоди до договору від 26.11.2021 № 1, від 23.12.2021 № 2, від 28.12.2021 № 3, від 28.12.2021 № 4, від 24.12.2021 № 5 та від 01.09.2022 № 6, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.11.2021 року, від 23.12.2021 року, від 28.12.2021 року та від 01.09.2022 року, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 11.10.2022 року.
За результатами моніторингу відображення Замовником інформації про закупівлю у річному плані, встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у річному плані відсутня інформація про код економічної класифікації видатків бюджету.
За результатами моніторингу повноти відображення Замовником інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 21 Закону, встановлено імперативну умову, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 12 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо назви предмета закупівлі; коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Поряд з цим, відповідно до пункту 13 Порядку № 1082, крім полів, визначених пунктом 12 Порядку № 1082, додатково в окремих полях заповнюється інформація, зокрема, щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159 (далі - НК 024:2019), у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб.
Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
Також, вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 Порядку № 1082, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником визначено назву предмету закупівлі «Обладнання для анестезії та реанімації» код згідно ДК 021:2015: 33170000-2 та код (назва) медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 - 47244 «Апарат штучної вентиляції легенів загального призначення для інтенсивної терапії» в кількості 2-х найменувань.
Проте, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником здійснюється закупівля Апарату для штучної вентиляції легень в кількості 5 штук та Монітору пацієнта в кількості 10 штук.
Отже, проведеним моніторингом, установлено, що Замовником під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2021-09-30-001154-a) в описі окремої частини або частин предмета закупівлі не зазначено код та назву кожного медичного виробу; назву товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини 2 статті 21 Закону та пунктів 12, 13, 14 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 02.10.2022 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 11.10.2022, тобто, протягом семи робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
17.10.2022 17:02 - 31.10.2022 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2022 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
f974a42cc89b46649544af2a14ef2593
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.10.2022 20:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Обладнання для анестезії та реанімації» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-001154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c0093f5ce865480eaf3767a8932d29c8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.10.2022 12:00
Опис:
На момент оголошення закупівлі за ID: UA-2021-09-30-001154-a фінансовим планом Підприємства передбачено кошти на придбання обладнання для анестезії та реанімації в сумі 4100000,00грн, в тому числі: кошти місцевого бюджету, передбачені планом використання бюджетних коштів Підприємства на 2021 рік по КПК 0112010 КЕКВ 3210 (спеціальний фонд) в сумі 2060200грн та власні кошти Підприємства, які заплановано отримати за укладеними договорами про надання медичних послуг з НСЗУ, в сумі 2039800,00грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі моніторингу цін на подібне обладнання в мережі Інтернет, що оформлено відповідним протоколом.
Оскільки КНП "Городоцька ЦЛ"Городоцької міської ради не є розпорядником бюджетних коштів та не є суб"єктом господарювання державного сектору економіки, на підприємство не розповсюджуються вимоги ПКМУ №710 від11.10.2016 року