0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП
  • 2

«Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у будівлі Комунального некомерційного підприємства "6-а міська поліклініка м. Львова" за адресою: м. Львів, вул. Медової Печери, 1. (Коригування)» (ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Обсяг виконання робіт відповідно до Технічної специфікації (згідно до Додатку 3).

Завершена

1 893 761.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 468.80 UAH
Номер: 4ceda28df5354f7bb5d73defc17aea0d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-06-28-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.06.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 28.06.2022 12:45 - 20.07.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 28.06.2022 Одеса № 170 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 28.06.2022. Начальник Наталія СТОЯНОВА Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 28.06.2022 № 170 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 UA-2021-09-30-000464-c 30.09.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеська, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.), +38 (0 48) 705-51-89, molodoi2003@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
  • Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу № 710. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти виконання рішення органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повноти виконання рішення органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «6-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.09.2021 № 30/09, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.10.2021 № 13/10 (далі – ТД), перелік змін, що вносяться до тендерної документації, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОФЕСТ», приватне підприємство «ФЛОРІАН Л» (далі – ПП «ФЛОРІАН Л»), приватне підприємство «ЮЛКОМ-СЕРВІС», товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.10.2021 № 27/10 та від 26.11.2021 № 26/11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель 30.10.2021 та 26.11.2021, скаргу ПП «ФЛОРІАН Л» до процедури закупівлі, оприлюднену в електронній системі закупівель 05.11.2021, рішення органу оскарження від 23.11.2021 № 26228-р/пк-пз, повідомлення від 29.10.2021 з вимогою про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, поданих учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у тендерній пропозиції, виправлення учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» виявлених Замовником невідповідностей, укладений договір про закупівлю від 07.12.2021 № 07/12, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель 13.12.2021 та 22.12.2021, додаткові угоди від 09.12.2021 № 1 та від 17.12.2021 № 2, пояснення та документи надані Замовником 04.07.2022 та 06.07.2022 через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі не здійснювався щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. При цьому, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок. Проте, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710 в частині зазначення у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД таких формальних помилок, як «недотримання встановленої форми документа, якщо поданий документ повністю відповідає вимогам Замовника за змістом; зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника», чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.11.2021 № 26/11 тендерну пропозицію учасника ПП «ФЛОРІАН Л» відхилено з наступної підстави: «Тендерною документацією Замовника (п.3 Розділом 5 Додатку 1) встановлено вимогу у формі «Відомості про Учасника» зазначити реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому обслуговується учасник. При перевірці тендерної пропозиції ПП «ФЛОРІАН Л» встановлено, що учасник обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК». Отже, учасником надано неповну інформацію щодо обслуговуючих банків та не заповнену форму «Відомості про учасника» у визначений Замовником спосіб». Так, відповідно до пункту 3 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що учасники повинні подати у складі тендерної пропозиції відомості про учасника за встановленою Замовником формою, в пункті 10 якої зазначаються реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник. Відповідно до пункту 8 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що на підтвердження наявності фінансової спроможності учасникам необхідно подати у складі тендерної пропозиції скановані з оригіналів копії довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами). Учасником ПП «ФЛОРІАН Л» на виконання вимог пункту 3 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД надано у складі тендерної пропозиції довідку від 20.10.2021 № 22 «Відомості про учасника» за встановленою Замовником формою, у пункті 10 якої учасником зазначено реквізити рахунку, відкритого у АТ «Кредобанк». Також учасником ПП «ФЛОРІАН Л» на виконання вимог пункту 8 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД надано у складі тендерної пропозиції довідку від 07.10.2021 № 248-33492/21 з АТ «Кредобанк» про відкриття рахунку та довідку від 07.10.2021 № 248-33497/21 з АТ «Кредобанк» про відсутність діючих кредитних договорів. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення яким чином Замовник переконався у тому, що учасник ПП «ФЛОРІАН Л» обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК», із наданням підтверджуючих документів. Замовником 06.07.2022 через електронну систему закупівель надано пояснення, що «Замовником встановлено, що АТ КБ «ПРИВАТБАНК» також є обслуговуючим банком ПП «ФЛОРІАН Л». ПП «ФЛОРІАН Л» було оголошено переможцем по закупівлі: «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-26-016141-a. У складі тендерної пропозиції по закупівлі «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ПП «ФЛОРІАН Л» подає банківську гарантію видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Отримати банківську гарантію можуть лише клієнти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що підтверджується інформацією з офіційного сайту АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Враховуючи вищезазначене, встановлено, що ПП «ФЛОРІАН Л» обслуговується в АТ КБ «ПРИВАТБАНК»». Однак, Замовником проводилась процедура закупівлі за предметом закупівлі: Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у будівлі Комунального некомерційного підприємства «6-а міська поліклініка м. Львова» за адресою: м. Львів, вул. Медової Печери, 1. (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 1 893 761,60 грн з ПДВ. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-30-000464-c. В свою чергу учасником ПП «ФЛОРІАН Л» подано тендерну пропозицію у межах процедури закупівлі за номером UA-2021-09-30-000464-c відповідно до вимог тендерної документації Замовника 20.10.2021. Слід зазначити, що учасником ПП «ФЛОРІАН Л» пропозицію у межах іншої процедури закупівлі за номером UA-2021-08-26-016141-a подано 10.09.2021. При цьому, Замовником не доведено та документально не підтверджено, що станом на момент проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-09-30-000464-c учасник ПП «ФЛОРІАН Л» не закрив рахунок в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» та на цей момент обслуговується в АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Отже, учасником ПП «ФЛОРІАН Л» надані у складі тендерної пропозиції документи цілком відповідають вимогам тендерної документації Замовника. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ФЛОРІАН Л» не у відповідності до вимог Закону (безпідставно відхилено). Також, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» встановлено, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Так, відповідно до розділу 2 Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки за формами, встановленими Замовником – Таблиця Б «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та Таблиця В «Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення». А також, для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: - оригінал штатного розпису або витягу зі штатного розпису; - документи про освіту; - трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру, тощо шляхом надання сканованих з оригіналу копій. Відповідно до пункту 6 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником вставлено, що «учасник для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ». Так, учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідки від 11.10.2021 № 123 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та від 11.10.2021 № 124 «Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення» за встановленими Замовникам формами. Відповідно до довідки від 11.10.2021 № 124 учасник повідомляє про наявність в організації двох майстрів ЕТЛ. Також, учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 11.10.2021 № 118/б/н, згідно з якою учасник повідомляє про залучення на підставі цивільно-правових договорів двох майстрів ЕТЛ – Литвина Богдана Петровича та Меха Романа Богдановича. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не надано документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру щодо двох майстрів ЕТЛ, які зазначені у довідці від 11.10.2021 № 124, що не відповідає вимогам розділу 2 Додатку 1 до ТД та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення із зазначеного питання. Замовником 06.07.2022 через електронну систему закупівель надано пояснення, що «учасником подано Довідку № 123 від 11.10.2021 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій вказано інформацію про директора Бикоріз С.Л. та головного інженера-налагоджувальника КВП Кошилович З.М. Відомості про цих працівників підтверджено у відповідності до вимог Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, шляхом подання в складі тендерної пропозиції документів про освіту цих працівників, наказів про їх прийняття на роботу та штатного розпису. Також, у Додатку 1 тендерної документації, зокрема, у пункті 6 Розділу №5 «Інші документи» вказано, що Учасник для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ. Саме на відповідність цій вказаній вимозі учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» подано довідку № 118/б/н «Про осіб, яких залучено на підставі цивільно-правових договорів» від 11.10.2021 року, в якій вказано про намір залучити до виконання робіт, які є предметом закупівлі, майстрів ЕТЛ Литвин Б.П. та Мех Р.Б. Відтак, ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не подано в складі тендерної пропозиції документів про освіту та копій договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, оскільки тендерна документація не передбачала таких вимог щодо осіб, що залучаються учасником для виконання робіт, на підставі договорів цивільно-правового характеру». При цьому Замовник у своїх поясненнях не зазначає про довідку учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» від 11.10.2021 № 124, згідно з якою учасник повідомляє про наявність в організації двох майстрів ЕТЛ, та щодо яких учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру відповідно до вимог розділу 2 Додатку 1 до ТД. Отже, надане Замовником пояснення не спростовує факт виявленого порушення. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у той час коли, учасник ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Період усунення порушень: 11.07.2022 16:51 - 26.07.2022 00:00
Дата публікації висновку: 11.07.2022 16:51

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 15-0066/2022/пр
Дата відкриття провадження: 06.09.2022 00:00
Номер відкриття провадження : 3/463/1697/22
Законодавче обгрунтування: Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення на висновок моніторингу! Суть виявлених зауважень ДАСУ; Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повноти виконання рішення органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «6-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.09.2021 № 30/09, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.10.2021 № 13/10 (далі – ТД), перелік змін, що вносяться до тендерної документації, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОФЕСТ», приватне підприємство «ФЛОРІАН Л» (далі – ПП «ФЛОРІАН Л»), приватне підприємство «ЮЛКОМ-СЕРВІС», товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.10.2021 № 27/10 та від 26.11.2021 № 26/11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель 30.10.2021 та 26.11.2021, скаргу ПП «ФЛОРІАН Л» до процедури закупівлі, оприлюднену в електронній системі закупівель 05.11.2021, рішення органу оскарження від 23.11.2021 № 26228-р/пк-пз, повідомлення від 29.10.2021 з вимогою про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, поданих учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у тендерній пропозиції, виправлення учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» виявлених Замовником невідповідностей, укладений договір про закупівлю від 07.12.2021 № 07/12, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель 13.12.2021 та 22.12.2021, додаткові угоди від 09.12.2021 № 1 та від 17.12.2021 № 2, пояснення та документи надані Замовником 04.07.2022 та 06.07.2022 через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі не здійснювався щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. При цьому, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок. Проте, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710 в частині зазначення у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД таких формальних помилок, як «недотримання встановленої форми документа, якщо поданий документ повністю відповідає вимогам Замовника за змістом; зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника», чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.11.2021 № 26/11 тендерну пропозицію учасника ПП «ФЛОРІАН Л» відхилено з наступної підстави: «Тендерною документацією Замовника (п.3 Розділом 5 Додатку 1) встановлено вимогу у формі «Відомості про Учасника» зазначити реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому обслуговується учасник. При перевірці тендерної пропозиції ПП «ФЛОРІАН Л» встановлено, що учасник обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК». Отже, учасником надано неповну інформацію щодо обслуговуючих банків та не заповнену форму «Відомості про учасника» у визначений Замовником спосіб». Так, відповідно до пункту 3 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що учасники повинні подати у складі тендерної пропозиції відомості про учасника за встановленою Замовником формою, в пункті 10 якої зазначаються реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник. Відповідно до пункту 8 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що на підтвердження наявності фінансової спроможності учасникам необхідно подати у складі тендерної пропозиції скановані з оригіналів копії довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами). Учасником ПП «ФЛОРІАН Л» на виконання вимог пункту 3 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД надано у складі тендерної пропозиції довідку від 20.10.2021 № 22 «Відомості про учасника» за встановленою Замовником формою, у пункті 10 якої учасником зазначено реквізити рахунку, відкритого у АТ «Кредобанк». Також учасником ПП «ФЛОРІАН Л» на виконання вимог пункту 8 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД надано у складі тендерної пропозиції довідку від 07.10.2021 № 248-33492/21 з АТ «Кредобанк» про відкриття рахунку та довідку від 07.10.2021 № 248-33497/21 з АТ «Кредобанк» про відсутність діючих кредитних договорів. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення яким чином Замовник переконався у тому, що учасник ПП «ФЛОРІАН Л» обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК», із наданням підтверджуючих документів. Замовником 06.07.2022 через електронну систему закупівель надано пояснення, що «Замовником встановлено, що АТ КБ «ПРИВАТБАНК» також є обслуговуючим банком ПП «ФЛОРІАН Л». ПП «ФЛОРІАН Л» було оголошено переможцем по закупівлі: «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-26-016141-a. У складі тендерної пропозиції по закупівлі «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ПП «ФЛОРІАН Л» подає банківську гарантію видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Отримати банківську гарантію можуть лише клієнти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що підтверджується інформацією з офіційного сайту АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Враховуючи вищезазначене, встановлено, що ПП «ФЛОРІАН Л» обслуговується в АТ КБ «ПРИВАТБАНК»». Однак, Замовником проводилась процедура закупівлі за предметом закупівлі: Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у будівлі Комунального некомерційного підприємства «6-а міська поліклініка м. Львова» за адресою: м. Львів, вул. Медової Печери, 1. (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 1 893 761,60 грн з ПДВ. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-30-000464-c. В свою чергу учасником ПП «ФЛОРІАН Л» подано тендерну пропозицію у межах процедури закупівлі за номером UA-2021-09-30-000464-c відповідно до вимог тендерної документації Замовника 20.10.2021. Слід зазначити, що учасником ПП «ФЛОРІАН Л» пропозицію у межах іншої процедури закупівлі за номером UA-2021-08-26-016141-a подано 10.09.2021. При цьому, Замовником не доведено та документально не підтверджено, що станом на момент проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-09-30-000464-c учасник ПП «ФЛОРІАН Л» не закрив рахунок в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» та на цей момент обслуговується в АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Отже, учасником ПП «ФЛОРІАН Л» надані у складі тендерної пропозиції документи цілком відповідають вимогам тендерної документації Замовника. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ФЛОРІАН Л» не у відповідності до вимог Закону (безпідставно відхилено). Також, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» встановлено, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Так, відповідно до розділу 2 Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки за формами, встановленими Замовником – Таблиця Б «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та Таблиця В «Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення». А також, для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: - оригінал штатного розпису або витягу зі штатного розпису; - документи про освіту; - трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру, тощо шляхом надання сканованих з оригіналу копій. Відповідно до пункту 6 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником вставлено, що «учасник для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ». Так, учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідки від 11.10.2021 № 123 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та від 11.10.2021 № 124 «Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення» за встановленими Замовникам формами. Відповідно до довідки від 11.10.2021 № 124 учасник повідомляє про наявність в організації двох майстрів ЕТЛ. Також, учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 11.10.2021 № 118/б/н, згідно з якою учасник повідомляє про залучення на підставі цивільно-правових договорів двох майстрів ЕТЛ – Литвина Богдана Петровича та Меха Романа Богдановича. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не надано документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру щодо двох майстрів ЕТЛ, які зазначені у довідці від 11.10.2021 № 124, що не відповідає вимогам розділу 2 Додатку 1 до ТД та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення із зазначеного питання. Замовником 06.07.2022 через електронну систему закупівель надано пояснення, що «учасником подано Довідку № 123 від 11.10.2021 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій вказано інформацію про директора Бикоріз С.Л. та головного інженераналагоджувальника КВП Кошилович З.М. Відомості про цих працівників підтверджено у відповідності до вимог Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, шляхом подання в складі тендерної пропозиції документів про освіту цих працівників, наказів про їх прийняття на роботу та штатного розпису. Також, у Додатку 1 тендерної документації, зокрема, у пункті 6 Розділу №5 «Інші документи» вказано, що Учасник для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, може залучати осіб на підставі цивільноправових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ. Саме на відповідність цій вказаній вимозі учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» подано довідку № 118/б/н «Про осіб, яких залучено на підставі цивільно-правових договорів» від 11.10.2021 року, в якій вказано про намір залучити до виконання робіт, які є предметом закупівлі, майстрів ЕТЛ Литвин Б.П. та Мех Р.Б. Відтак, ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не подано в складі тендерної пропозиції документів про освіту та копій договорів цивільноправового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, оскільки тендерна документація не передбачала таких вимог щодо осіб, що залучаються учасником для виконання робіт, на підставі договорів цивільно-правового характеру». При цьому Замовник у своїх поясненнях не зазначає про довідку учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» від 11.10.2021 № 124, згідно з якою учасник повідомляє про наявність в організації двох майстрів ЕТЛ, та щодо яких учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру відповідно до вимог розділу 2 Додатку 1 до ТД. Отже, надане Замовником пояснення не спростовує факт виявленого порушення. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у той час коли, учасник ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 1.Так, відповідно до наказу №710 Міністерства розвиту економіки, розвідки та сільського господарства України від 15.04.2020 року був затверджений вичерпний перелік формальних помилок, про що замовник жодним чином не заперечує. Однак, хочу зазначити, що дискваліфікація учасників не здійснювалась на підставі допущення учасникам помилок, які відносяться до формальних, а отже кваліфіковане Вами правопорушення не несе жодних наслідників 2. У відповідності до вимог пункту 8 Розділу №5 «Інші документи» Додатку 1 до тендерної документації, передбачено потребу підтвердження наявності фінансової спроможності шляхом подання в складі тендерної пропозиції сканованих з оригіналів копій довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датованих або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами). Учасником у складі тендерної пропозиції подано довідки лише з АТ «Кредобанк». Замовником встановлено, що АТ КБ «ПРИВАТБАНК» також є обслуговуючим банком ПП "ФЛОРІАН Л". ПП "ФЛОРІАН Л" було оголошено переможцем по закупівлі: «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-26-016141-a. У складі тендерної пропозиції по закупівлі «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ПП "ФЛОРІАН Л" подає банківську гарантію видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК. Відповідно до п. 3.7.1.1.8. Умов та правила надання банківських послуг (https://privatbank.ua/terms) рішення про надання гарантії / контргарантії та умови її видачі приймається банком-гарантом / банком-контргарантом відповідно до своїх внутрішніх нормативних документів. Відповідно до п. 3.7.1.1.3. Умов та правила надання банківських послуг банківська гарантія - це спосіб забезпечення виконання зобов'язань принципала, письмове зобов'язання банку-гаранта, видане за заявою свого клієнта (принципала) виплатити певну суму грошових коштів третій стороні (бенефіціару), у разі невиконання принципалом умов договору з оплати, поставки товару або іншим зобов'язанням та у разі пред’явлення бенефіціаром вимоги платежу з дотриманням всіх вимог, передбачених умовами гарантії. АТ КБ «ПРИВАТБАНК» встановлює у внутрішніх нормативних документах умову, яка передбачає відкриття банківського рахунку юридичної особи для отримання гарантії. Отримати банківську гарантію можуть лише клієнти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що підтверджується інформацією з офіційного сайту АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Враховуючи вищезазначене, встановлено, що ПП "ФЛОРІАН Л" не надано копії довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, а саме не подано довідок з АТ КБ «ПРИВАТБАНК, чим порушено п.8 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином учасник повинен був подати інформацію про те, що він в інших банківських установах не обслуговується (мені це речення є незрозумілим). . 3. Щодо ненадання у складі тендерної пропозиції документів про освіту на Литвина та Меха: Щодо відсутності документів про освіту та копій договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, яких учасник ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" планує залучити до виконання робіт відповідно до довідки учасника від 11.10.2021 № 118/б/н. У Розділі № 2. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 тендерної документації, визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції, повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за зразком, поданим в цьому Додатку, для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: оригінал штатного розпису або витягу зі штатного розпису; документи про освіту; трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру, тощо шляхом надання сканованих з оригіналу копій. На відповідність вище описаній вимозі тендерної документації, учасником подано Довідку № 123 від 11.10.2021 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій вказано інформацію про директора Бикоріз С.Л. та головного інженера-налагоджувальника КВП Кошилович З.М. Відомості про цих працівників підтверджено у відповідності до вимог Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, шляхом подання в складі тендерної пропозиції документів про освіту цих працівників, наказів про їх прийняття на роботу та штатного розпису. Також, у Додатку 1 тендерної документації, зокрема, у пункті 6 Розділу №5 «Інші документи» вказано, що Учасник для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ. Саме на відповідність цій вказаній вимозі учасником ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" подано довідку № 118/б/н «Про осіб, яких залучено на підставі цивільно-правових договорів» від 11.10.2021 року, в якій вказано про намір залучити до виконання робіт, які є предметом закупівлі, майстрів ЕТЛ Литвин Б.П. та Мех Р.Б. Відтак, ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" не подано в складі тендерної пропозиції документів про освіту та копій договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, оскільки тендерна документація не передбачала таких вимог щодо осіб, що залучаються учасником для виконання робіт, на підставі договорів цивільно-правового характеру. Виходячи з вищенаведеного хочу сказати, що вищенаведені порушення є надуманими і не відповідають справжній проблематиці даної закупівлі, однак, мною було прийнято рішення про припинення зобов’язань з ТОВ «Галицька компанії», що підтверджується листом від 14.07.2022 року за № 317, який за своїм змістом просить ТОВ «Галицька компанії» розірвати договір по об’єкту «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у будівлі Комунального некомерційного підприємства "6-а міська поліклініка м. Львова" за адресою: м. Львів, вул. Медової Печери, 1. (Коригування)» (ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Дата публікації звіту: 18.07.2022 23:53

Запити/Пояснення

Номер: 84cf996ebb7d4ddc822e03658c0e917c
Назва: Запит про надання пояснення
Дата опублікування: 29.06.2022 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 05.07.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477150
  • Контактна особа:
    ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.) +38 (0 48) 705-51-89 molodoi2003@ukr.net
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів): 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер: b28cd1c26bd94fbfab54ae520fbf7b7f
Назва: Відповідь на Запит замовнику на пояснення, отриманого 29.06.2022 року від Південного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування: 04.07.2022 16:35
Автор: Комунальне некомерційне підприємство "6-а міська поліклініка м.Львова"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    01996674
  • Контактна особа:
    Сенів Назар Ярославович 380322514687 bugalt6mp@ukr.net
  • Адреса:
    79038, Україна, Львівська область, Львів, вул.Медової Печери, 1
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: У відповідь на Запит замовнику на пояснення, отриманого 29.06.2022 року від Південного офісу Держаудитслужби, повідомляємо наступне: Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Технічні та якісні характеристики в даному випадку склали Відомості обсягів робіт та ресурсів, що є невід’ємною частиною Локального кошторису, затвердженого Експертним звітом. Очікувану вартість закупівлі було виведено із суми Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва, зокрема, із вирахуванням суми глав 10 та 12 із включенням до неї податку на додану вартість. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Беручи до уваги той факт, що у відповідності до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», в якому вказано «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;»; ця норма має виключно рекомендаційний характер, а відтак, не зобов’язує Замовника цієї закупівлі оприлюднювати такі відомості на власному веб-сайті. Тож, оскільки, норма є рекомендацією, Замовником не було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Номер: 5c4f3f5f61fa418997e688da976cbf6d
Назва: Запит про надання пояснення
Дата опублікування: 01.07.2022 18:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 07.07.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477150
  • Контактна особа:
    ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.) +38 (0 48) 705-51-89 molodoi2003@ukr.net
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів): 1. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» умовам тендерної документації та визначення його переможцем процедури закупівлі у той час, коли учасником у складі тендерної пропозицій не надано документи про освіту та копії договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, яких учасник планує залучити до виконання робіт відповідно до довідки учасника від 11.10.2021 № 118/б/н, що не відповідає вимогам розділу 2 додатку 1 до тендерної документації? 2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.11.2021 № 26/11 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ФЛОРІАН Л» з наступної підстави: «При перевірці тендерної пропозиції ПП «ФЛОРІАН Л» встановлено, що учасник обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК». Отже, учасником надано неповну інформацію щодо обслуговуючих банків та не заповнену форму «Відомості про учасника» у визначений Замовником спосіб». Яким чином Замовник переконався у тому, що учасник ПП «ФЛОРІАН Л» обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК»? Надати підтверджуючі документи. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер: ea1ad299befb44b1b9d1c04d3ff48ce7
Назва: Відповідь на Запит замовнику на пояснення, отриманий 01 липня 2022 року від Південного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування: 06.07.2022 14:47
Автор: Комунальне некомерційне підприємство "6-а міська поліклініка м.Львова"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    01996674
  • Контактна особа:
    Сенів Назар Ярославович 380322514687 bugalt6mp@ukr.net
  • Адреса:
    79038, Україна, Львівська область, Львів, вул.Медової Печери, 1
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: У відповідь на Запит замовнику на пояснення, отриманий 01 липня 2022 року від Південного офісу Держаудитслужби, повідомляємо наступне: 1. Щодо відсутності документів про освіту та копій договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, яких учасник ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" планує залучити до виконання робіт відповідно до довідки учасника від 11.10.2021 № 118/б/н. У Розділі № 2. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 тендерної документації, визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції, повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за зразком, поданим в цьому Додатку, для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: оригінал штатного розпису або витягу зі штатного розпису; документи про освіту; трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру, тощо шляхом надання сканованих з оригіналу копій. На відповідність вище описаній вимозі тендерної документації, учасником подано Довідку № 123 від 11.10.2021 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій вказано інформацію про директора Бикоріз С.Л. та головного інженера-налагоджувальника КВП Кошилович З.М. Відомості про цих працівників підтверджено у відповідності до вимог Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, шляхом подання в складі тендерної пропозиції документів про освіту цих працівників, наказів про їх прийняття на роботу та штатного розпису. Також, у Додатку 1 тендерної документації, зокрема, у пункті 6 Розділу №5 «Інші документи» вказано, що Учасник для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ. Саме на відповідність цій вказаній вимозі учасником ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" подано довідку № 118/б/н «Про осіб, яких залучено на підставі цивільно-правових договорів» від 11.10.2021 року, в якій вказано про намір залучити до виконання робіт, які є предметом закупівлі, майстрів ЕТЛ Литвин Б.П. та Мех Р.Б. Відтак, ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" не подано в складі тендерної пропозиції документів про освіту та копій договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, оскільки тендерна документація не передбачала таких вимог щодо осіб, що залучаються учасником для виконання робіт, на підставі договорів цивільно-правового характеру 2. Щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ФЛОРІАН Л», у зв’язку з тим, що ним надано неповну інформацію щодо обслуговуючих банків та не заповнену форму «Відомості про учасника» у визначений Замовником спосіб. У відповідності до вимог пункту 8 Розділу №5 «Інші документи» Додатку 1 до тендерної документації, передбачено потребу підтвердження наявності фінансової спроможності шляхом подання в складі тендерної пропозиції сканованих з оригіналів копій довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датованих або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами). Учасником у складі тендерної пропозиції подано довідки лише з АТ «Кредобанк». Замовником встановлено, що АТ КБ «ПРИВАТБАНК» також є обслуговуючим банком ПП "ФЛОРІАН Л". ПП "ФЛОРІАН Л" було оголошено переможцем по закупівлі: «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-26-016141-a. У складі тендерної пропозиції по закупівлі «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ПП "ФЛОРІАН Л" подає банківську гарантію видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК. Відповідно до п. 3.7.1.1.8. Умов та правила надання банківських послуг (https://privatbank.ua/terms) рішення про надання гарантії / контргарантії та умови її видачі приймається банком-гарантом / банком-контргарантом відповідно до своїх внутрішніх нормативних документів. Відповідно до п. 3.7.1.1.3. Умов та правила надання банківських послуг банківська гарантія - це спосіб забезпечення виконання зобов'язань принципала, письмове зобов'язання банку-гаранта, видане за заявою свого клієнта (принципала) виплатити певну суму грошових коштів третій стороні (бенефіціару), у разі невиконання принципалом умов договору з оплати, поставки товару або іншим зобов'язанням та у разі пред’явлення бенефіціаром вимоги платежу з дотриманням всіх вимог, передбачених умовами гарантії. АТ КБ «ПРИВАТБАНК» встановлює у внутрішніх нормативних документах умову, яка передбачає відкриття банківського рахунку юридичної особи для отримання гарантії. Отримати банківську гарантію можуть лише клієнти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що підтверджується інформацією з офіційного сайту АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Враховуючи вищезазначене, встановлено, що ПП "ФЛОРІАН Л" не надано копії довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, а саме не подано довідок з АТ КБ «ПРИВАТБАНК, чим порушено п.8 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації.
Номер: 0dd24c4cf59a48f7832012e16c0c41b1
Назва: Заперечення на висновок моніторингу!
Дата опублікування: 18.07.2022 23:55
Автор: Комунальне некомерційне підприємство "6-а міська поліклініка м.Львова"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    01996674
  • Контактна особа:
    Сенів Назар Ярославович 380322514687 bugalt6mp@ukr.net
  • Адреса:
    79038, Україна, Львівська область, Львів, вул.Медової Печери, 1
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: Суть виявлених зауважень ДАСУ; Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повноти виконання рішення органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «6-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.09.2021 № 30/09, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.10.2021 № 13/10 (далі – ТД), перелік змін, що вносяться до тендерної документації, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОФЕСТ», приватне підприємство «ФЛОРІАН Л» (далі – ПП «ФЛОРІАН Л»), приватне підприємство «ЮЛКОМ-СЕРВІС», товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.10.2021 № 27/10 та від 26.11.2021 № 26/11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель 30.10.2021 та 26.11.2021, скаргу ПП «ФЛОРІАН Л» до процедури закупівлі, оприлюднену в електронній системі закупівель 05.11.2021, рішення органу оскарження від 23.11.2021 № 26228-р/пк-пз, повідомлення від 29.10.2021 з вимогою про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, поданих учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у тендерній пропозиції, виправлення учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» виявлених Замовником невідповідностей, укладений договір про закупівлю від 07.12.2021 № 07/12, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель 13.12.2021 та 22.12.2021, додаткові угоди від 09.12.2021 № 1 та від 17.12.2021 № 2, пояснення та документи надані Замовником 04.07.2022 та 06.07.2022 через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі не здійснювався щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. При цьому, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок. Проте, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710 в частині зазначення у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД таких формальних помилок, як «недотримання встановленої форми документа, якщо поданий документ повністю відповідає вимогам Замовника за змістом; зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника», чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.11.2021 № 26/11 тендерну пропозицію учасника ПП «ФЛОРІАН Л» відхилено з наступної підстави: «Тендерною документацією Замовника (п.3 Розділом 5 Додатку 1) встановлено вимогу у формі «Відомості про Учасника» зазначити реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому обслуговується учасник. При перевірці тендерної пропозиції ПП «ФЛОРІАН Л» встановлено, що учасник обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК». Отже, учасником надано неповну інформацію щодо обслуговуючих банків та не заповнену форму «Відомості про учасника» у визначений Замовником спосіб». Так, відповідно до пункту 3 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що учасники повинні подати у складі тендерної пропозиції відомості про учасника за встановленою Замовником формою, в пункті 10 якої зазначаються реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник. Відповідно до пункту 8 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що на підтвердження наявності фінансової спроможності учасникам необхідно подати у складі тендерної пропозиції скановані з оригіналів копії довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами). Учасником ПП «ФЛОРІАН Л» на виконання вимог пункту 3 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД надано у складі тендерної пропозиції довідку від 20.10.2021 № 22 «Відомості про учасника» за встановленою Замовником формою, у пункті 10 якої учасником зазначено реквізити рахунку, відкритого у АТ «Кредобанк». Також учасником ПП «ФЛОРІАН Л» на виконання вимог пункту 8 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД надано у складі тендерної пропозиції довідку від 07.10.2021 № 248-33492/21 з АТ «Кредобанк» про відкриття рахунку та довідку від 07.10.2021 № 248-33497/21 з АТ «Кредобанк» про відсутність діючих кредитних договорів. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення яким чином Замовник переконався у тому, що учасник ПП «ФЛОРІАН Л» обслуговується в АТ «ПРИВАТБАНК», із наданням підтверджуючих документів. Замовником 06.07.2022 через електронну систему закупівель надано пояснення, що «Замовником встановлено, що АТ КБ «ПРИВАТБАНК» також є обслуговуючим банком ПП «ФЛОРІАН Л». ПП «ФЛОРІАН Л» було оголошено переможцем по закупівлі: «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-26-016141-a. У складі тендерної пропозиції по закупівлі «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ПП «ФЛОРІАН Л» подає банківську гарантію видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Отримати банківську гарантію можуть лише клієнти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що підтверджується інформацією з офіційного сайту АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Враховуючи вищезазначене, встановлено, що ПП «ФЛОРІАН Л» обслуговується в АТ КБ «ПРИВАТБАНК»». Однак, Замовником проводилась процедура закупівлі за предметом закупівлі: Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у будівлі Комунального некомерційного підприємства «6-а міська поліклініка м. Львова» за адресою: м. Львів, вул. Медової Печери, 1. (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 1 893 761,60 грн з ПДВ. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-30-000464-c. В свою чергу учасником ПП «ФЛОРІАН Л» подано тендерну пропозицію у межах процедури закупівлі за номером UA-2021-09-30-000464-c відповідно до вимог тендерної документації Замовника 20.10.2021. Слід зазначити, що учасником ПП «ФЛОРІАН Л» пропозицію у межах іншої процедури закупівлі за номером UA-2021-08-26-016141-a подано 10.09.2021. При цьому, Замовником не доведено та документально не підтверджено, що станом на момент проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-09-30-000464-c учасник ПП «ФЛОРІАН Л» не закрив рахунок в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» та на цей момент обслуговується в АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Отже, учасником ПП «ФЛОРІАН Л» надані у складі тендерної пропозиції документи цілком відповідають вимогам тендерної документації Замовника. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ФЛОРІАН Л» не у відповідності до вимог Закону (безпідставно відхилено). Також, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» встановлено, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Так, відповідно до розділу 2 Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки за формами, встановленими Замовником – Таблиця Б «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та Таблиця В «Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення». А також, для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: - оригінал штатного розпису або витягу зі штатного розпису; - документи про освіту; - трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру, тощо шляхом надання сканованих з оригіналу копій. Відповідно до пункту 6 розділу 5 «Інші документи» Додатку 1 до ТД Замовником вставлено, що «учасник для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ». Так, учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідки від 11.10.2021 № 123 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та від 11.10.2021 № 124 «Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення» за встановленими Замовникам формами. Відповідно до довідки від 11.10.2021 № 124 учасник повідомляє про наявність в організації двох майстрів ЕТЛ. Також, учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 11.10.2021 № 118/б/н, згідно з якою учасник повідомляє про залучення на підставі цивільно-правових договорів двох майстрів ЕТЛ – Литвина Богдана Петровича та Меха Романа Богдановича. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не надано документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру щодо двох майстрів ЕТЛ, які зазначені у довідці від 11.10.2021 № 124, що не відповідає вимогам розділу 2 Додатку 1 до ТД та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення із зазначеного питання. Замовником 06.07.2022 через електронну систему закупівель надано пояснення, що «учасником подано Довідку № 123 від 11.10.2021 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій вказано інформацію про директора Бикоріз С.Л. та головного інженераналагоджувальника КВП Кошилович З.М. Відомості про цих працівників підтверджено у відповідності до вимог Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, шляхом подання в складі тендерної пропозиції документів про освіту цих працівників, наказів про їх прийняття на роботу та штатного розпису. Також, у Додатку 1 тендерної документації, зокрема, у пункті 6 Розділу №5 «Інші документи» вказано, що Учасник для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, може залучати осіб на підставі цивільноправових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ. Саме на відповідність цій вказаній вимозі учасником ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» подано довідку № 118/б/н «Про осіб, яких залучено на підставі цивільно-правових договорів» від 11.10.2021 року, в якій вказано про намір залучити до виконання робіт, які є предметом закупівлі, майстрів ЕТЛ Литвин Б.П. та Мех Р.Б. Відтак, ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не подано в складі тендерної пропозиції документів про освіту та копій договорів цивільноправового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, оскільки тендерна документація не передбачала таких вимог щодо осіб, що залучаються учасником для виконання робіт, на підставі договорів цивільно-правового характеру». При цьому Замовник у своїх поясненнях не зазначає про довідку учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» від 11.10.2021 № 124, згідно з якою учасник повідомляє про наявність в організації двох майстрів ЕТЛ, та щодо яких учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру відповідно до вимог розділу 2 Додатку 1 до ТД. Отже, надане Замовником пояснення не спростовує факт виявленого порушення. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» у той час коли, учасник ТОВ «ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 1.Так, відповідно до наказу №710 Міністерства розвиту економіки, розвідки та сільського господарства України від 15.04.2020 року був затверджений вичерпний перелік формальних помилок, про що замовник жодним чином не заперечує. Однак, хочу зазначити, що дискваліфікація учасників не здійснювалась на підставі допущення учасникам помилок, які відносяться до формальних, а отже кваліфіковане Вами правопорушення не несе жодних наслідників 2. У відповідності до вимог пункту 8 Розділу №5 «Інші документи» Додатку 1 до тендерної документації, передбачено потребу підтвердження наявності фінансової спроможності шляхом подання в складі тендерної пропозиції сканованих з оригіналів копій довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датованих або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами). Учасником у складі тендерної пропозиції подано довідки лише з АТ «Кредобанк». Замовником встановлено, що АТ КБ «ПРИВАТБАНК» також є обслуговуючим банком ПП "ФЛОРІАН Л". ПП "ФЛОРІАН Л" було оголошено переможцем по закупівлі: «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-26-016141-a. У складі тендерної пропозиції по закупівлі «51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування», ПП "ФЛОРІАН Л" подає банківську гарантію видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК. Відповідно до п. 3.7.1.1.8. Умов та правила надання банківських послуг (https://privatbank.ua/terms) рішення про надання гарантії / контргарантії та умови її видачі приймається банком-гарантом / банком-контргарантом відповідно до своїх внутрішніх нормативних документів. Відповідно до п. 3.7.1.1.3. Умов та правила надання банківських послуг банківська гарантія - це спосіб забезпечення виконання зобов'язань принципала, письмове зобов'язання банку-гаранта, видане за заявою свого клієнта (принципала) виплатити певну суму грошових коштів третій стороні (бенефіціару), у разі невиконання принципалом умов договору з оплати, поставки товару або іншим зобов'язанням та у разі пред’явлення бенефіціаром вимоги платежу з дотриманням всіх вимог, передбачених умовами гарантії. АТ КБ «ПРИВАТБАНК» встановлює у внутрішніх нормативних документах умову, яка передбачає відкриття банківського рахунку юридичної особи для отримання гарантії. Отримати банківську гарантію можуть лише клієнти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що підтверджується інформацією з офіційного сайту АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Враховуючи вищезазначене, встановлено, що ПП "ФЛОРІАН Л" не надано копії довідок з усіх обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, а саме не подано довідок з АТ КБ «ПРИВАТБАНК, чим порушено п.8 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином учасник повинен був подати інформацію про те, що він в інших банківських установах не обслуговується (мені це речення є незрозумілим). . 3. Щодо ненадання у складі тендерної пропозиції документів про освіту на Литвина та Меха: Щодо відсутності документів про освіту та копій договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, яких учасник ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" планує залучити до виконання робіт відповідно до довідки учасника від 11.10.2021 № 118/б/н. У Розділі № 2. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 тендерної документації, визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції, повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за зразком, поданим в цьому Додатку, для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: оригінал штатного розпису або витягу зі штатного розпису; документи про освіту; трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) / або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу / або накази на прийняття на роботу /або копії договорів цивільно-правового характеру, тощо шляхом надання сканованих з оригіналу копій. На відповідність вище описаній вимозі тендерної документації, учасником подано Довідку № 123 від 11.10.2021 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій вказано інформацію про директора Бикоріз С.Л. та головного інженера-налагоджувальника КВП Кошилович З.М. Відомості про цих працівників підтверджено у відповідності до вимог Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, шляхом подання в складі тендерної пропозиції документів про освіту цих працівників, наказів про їх прийняття на роботу та штатного розпису. Також, у Додатку 1 тендерної документації, зокрема, у пункті 6 Розділу №5 «Інші документи» вказано, що Учасник для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у довільній формі, із зазначенням прізвища, ініціали працівника, посада, № та дата договору ЦПХ. Саме на відповідність цій вказаній вимозі учасником ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" подано довідку № 118/б/н «Про осіб, яких залучено на підставі цивільно-правових договорів» від 11.10.2021 року, в якій вказано про намір залучити до виконання робіт, які є предметом закупівлі, майстрів ЕТЛ Литвин Б.П. та Мех Р.Б. Відтак, ТОВ "ГАЛИЦЬКА КОМПАНІЯ" не подано в складі тендерної пропозиції документів про освіту та копій договорів цивільно-правового характеру щодо працівників Литвин Богдан Петрович та Мех Роман Богданович, оскільки тендерна документація не передбачала таких вимог щодо осіб, що залучаються учасником для виконання робіт, на підставі договорів цивільно-правового характеру. Виходячи з вищенаведеного хочу сказати, що вищенаведені порушення є надуманими і не відповідають справжній проблематиці даної закупівлі, однак, мною було прийнято рішення про припинення зобов’язань з ТОВ «Галицька компанії», що підтверджується листом від 14.07.2022 року за № 317, який за своїм змістом просить ТОВ «Галицька компанії» розірвати договір по об’єкту «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у будівлі Комунального некомерційного підприємства "6-а міська поліклініка м. Львова" за адресою: м. Львів, вул. Медової Печери, 1. (Коригування)» (ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).