-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт будівлі кінотеатру «Київська Русь» на вул. Січових Стрільців, 93 в Шевченківському районі м. Києва»
Завершена
291 312 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 913 120.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 913 120.00 UAH
Номер:
2392c328c8784e988c0448e1505c73ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.11.2021 00:00
Період моніторингу:
30.11.2021 10:18 - 22.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.11.2021 № 683
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу
Держаудитслужби
26.11.2021 № 683
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
34 UA-2021-09-29-010534-b 29.09.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 9 статті 26, частини 16 статті 29, пункту 1 частини 1 статті 31, пункту 2 частини 2 статті 32, частину 6 статті 33 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкінофільм» (далі – Замовник) на 2021 рік, тендерну документацію (зі змінами), затверджену головою тендерного комітету від 29.09.2021 № Т-44/21, тендерні пропозиції ТОВ «ВІННИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», ТОВ «Ж.О.К.» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.11.2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2021, протокол про продовження строку для укладання договору від 10.12.2021 № Т-53/21, договір від 14.12.2021 № Т-86/21, додаткові угоди від 14.12.2021 № 1 та від 17.12.2021 № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансовго контролю від 06.12.2021.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 5 розділу ІІІ ТД на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати довідку про наявність основного обладнання та необхідної матеріально-технічної бази (далі – довідка МТБ), яка повинна містити інформацію про найменування транспортного засобу, машини, механізми, будівельне обладнання та устаткування із зазначенням марки, моделі, їх стану та кількості, підстави використання (належить учаснику на праві власності, або залучене відповідно до договору оренди/лізингу/надання послуг техніки/тощо із зазначенням № такого Договору та назви контрагента, або належить субпідрядній організації чи залучене нею). Також дана довідка повинна містити інформацію про власне або залучене виробниче приміщення та/або виробничу базу та/або склад та офіс із зазначенням підстави використання (належить учаснику на праві власності або залучене ним відповідно до договору оренди/лізингу/надання послуг техніки/тощо із зазначенням № такого Договору та назви контрагента), місця розташування, площі та строку користування.
Переможцем надано довідку МТБ, в якій зазначено, що коток дорожній Atlas AW 1140 орендується на підставі договору від 08.04.2021 № 08/04 з ПП «Сучасні будівельні технології», однак вказаного договору на підтвердження зазначеної інформації у складі пропозиції не надано. Натомість надано договір оренди вищевказаного транспортного засобу з ТОВ «Трансбуд ТБК», чим не дотримано вимогу підпункту 1.1. пункту 5 розділу ІІІ ТД.
Також, відповідно до підпункту 1.2.2.1. пункту 5 розділу ІІІ ТД учасники повинні надати для підтвердження інформації, зазначеної в довідці МТБ у разі використання обладнання та матеріально технічно-бази на підставі договору, що посвідчують право користування для підтвердження наявності рухомого майна (транспортних засобів та будівельних машин) – документи про державну реєстрацію транспортних засобів, якщо вони підлягають обов’язковій реєстрації відповідно до чинного законодавства (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, технологічних транспортних засобів або технічні паспорти тощо) та скан-копії договорів з актами приймання-передачі (вимога про надання актів приймання-передачі не стосується договору надання послуг техніки).
Однак, в складі пропозиції Переможця не надано документів про державну реєстрацію на MAN TGS 40.410 в кількості 2 одиниць, чим не дотримано вимогу підпункту 1.2.2.1. пункту 5 розділу ІІІ ТД.
Таким чином, не виявивши невідповідність в наведених вище документах, наданих Переможцем на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги частини 16 статті 29 Закону та частини 9 статті 26 Закону.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.
Враховуючи зазначене, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Ж.О.К.» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а допустив його до аукціону та уклав з ним договір від 14.12.2021 № Т-86/21 на загальну суму 287 755 185,00 грн.
Одночасно, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Враховуючи зазначене, вищевказане призвело до порушення частини 2 статті 32 Закону, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Крім цього, Замовником продовжено строк для укладання договору обґрунтовуючи це тим, що проект договору та кошторисні документи мають великий обсяг та підлягають ретельній перевірці.
При цьому, враховуючи те, що проект договору є невід’ємною частиною тендерної документації та складається Замовником під час написання тендерної документації. Кошторисна документація розробляється учасниками у відповідності до умов ТД та завантажується в електронну систему під час подання тендерних пропозицій. Крім цього, Замовник розглядає кошторисну документацію на відповідність умов ТД до акцепту пропозиції.
Враховуючи зазначене, Замовником не обґрунтовано необхідність продовжити строк для укладання договору, чим порушено частину 6 статті 33 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону.
Період усунення порушень:
23.12.2021 14:50 - 12.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2021 14:50
Оскарження висновку в суді
Опис:
ПОЗОВНА ЗАЯВА про визнання незаконним та скасування висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі від 23.12.2021, оголошення № UA-2021-09-29-010534-b від 29.09.2021, предмет закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі кінотеатру «Київська Русь» на вул. Січових Стрільців, 93 в Шевченківському районі м. Києва»
Дата публікації:
10.01.2022 18:57
Дата відкриття провадження:
10.01.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
640/826/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
031965d196264a88bcd849e6579bbda1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.12.2021 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2021 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
76488b5cb7d74061af72baa9a4759b63
Назва:
Пояснення на запит від 01.12.2021р.
Дата опублікування:
06.12.2021 19:04
Опис:
В порядку, визначеному відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо:
1. Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікувану вартість по даній закупівлі Замовником визначено на підставі проектно-кошторисної документації, експертного звіту та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не надається за відсутності нормативно-правових актів, якими встановлено обов’язок для одержувачів бюджетних коштів розміщувати на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Довідково, за посиланням https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv розміщено Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (крім інформації з обмеженим доступом) станом на 01.01.2021, за яким Замовник є саме одержувачем бюджетних коштів.
Довідково, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, п. 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Номер:
b5cdf76932364c28a7d2af8f0d838930
Назва:
Пояснення на запит від 01.12.2021р.
Дата опублікування:
06.12.2021 19:05
Опис:
В порядку, визначеному відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо:
1. Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікувану вартість по даній закупівлі Замовником визначено на підставі проектно-кошторисної документації, експертного звіту та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не надається за відсутності нормативно-правових актів, якими встановлено обов’язок для одержувачів бюджетних коштів розміщувати на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Довідково, за посиланням https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv розміщено Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (крім інформації з обмеженим доступом) станом на 01.01.2021, за яким Замовник є саме одержувачем бюджетних коштів.
Довідково, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, п. 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Номер:
12e2fd9c10094151b71fd53be36a3c33
Назва:
Пояснення на запит від 01.12.2021р.
Дата опублікування:
06.12.2021 19:06
Опис:
В порядку, визначеному відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо:
1. Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікувану вартість по даній закупівлі Замовником визначено на підставі проектно-кошторисної документації, експертного звіту та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не надається за відсутності нормативно-правових актів, якими встановлено обов’язок для одержувачів бюджетних коштів розміщувати на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Довідково, за посиланням https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv розміщено Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (крім інформації з обмеженим доступом) станом на 01.01.2021, за яким Замовник є саме одержувачем бюджетних коштів.
Довідково, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, п. 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.