-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Природний газ (код за ЕЗС ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо)
Торги відмінено
604 696.40
UAH з ПДВ
Номер:
3446cab1b983442fbb9b50c4e8084643
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-11-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2021 00:00
Період моніторингу:
11.11.2021 17:03 - 03.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2021 № 653
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2021 № 653
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2021-09-27-008840-b 27.09.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель дошкільного навчального закладу № 3 м. Ічня Ічнянської міської ради Ічнянського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 27.09.2021 в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи за проведення публічних закупівель від 27.09.2021 б/н та від 15.11.2021 б/н, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2021.
У ході моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 27.09.2021, станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу, тобто на 45-й день, договір Замовником не укладено).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 15.11.2021, Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою за проведення публічних закупівель від 15.11.2021 б/н) у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів.
Період усунення порушень:
01.12.2021 16:23 - 16.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.12.2021 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
51822a9666474b17b464beb95b7e768b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2021 14:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Природний газ», за ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 604 696,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-27-008840-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Чи укладався договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» у строк до 01.11.2021 (включно)?
У разі неукладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом п’ятим частини восьмої статті 40 Закону?
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f3ebab549bb04c5ab8063237b0db3d06
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.11.2021 13:28
Опис:
При плануванні закупівлі за предметом Природний газ ( код за ЕЗС ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) для визначення ціни за 1м.куб. природного газу, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проаналізовано аукціони які відбулися на онлайн-платформі Електронної системи публічних закупівель Prozorro по Україні та Чернігівській області за тиждень до оголошення закупівлі, проведений аналіз цін по укладеним у вересні 2021 року договорам на поставку природного газу по Україні та Чернігівській області, що оприлюднені на порталі публічних закупівель, згідно даних Української Енергетичної Біржі та за даними ТОВ «Чернігівгаззбут».
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщувалось на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів https://ichnya.cg.gov.ua/index.php?id=35840&tp=2.
Враховуючи важку економічну ситуацію в країні та дефіцит власних коштів Замовника, було проведено нову переговорну процедуру закупівлі природого газу із ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за ціною 16,554 гривні з ПДВ за один м.куб., що є суттєво нижчою ніж ціна запропонована ТОВ «Чернігівгаззбут». 02.11.2021 року між Замовником та ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» було укладено договір від 02.11.2021 № 24-1045/21-БО-Т
Договір з ТОВ «Чернігівгаззбут» у строк до 01.11.2021 року (включно) не укладався (Спочатку представники ТОВ «Чернігівгаззбут» не виходили на зв'язок потім в телефонному режимі відмовилися від під писання договору у зв’язку з тим, що ціна на газ нестабільна, щодня зростає і вони не можуть укласти договір по ціні даної переговорної процедури). Переговорну процедуру UA-2021-09-27-008840-b за предметом закупівлі Природний газ ( код за ЕЗС ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) відмінено.